珠海市扎实推进建设工程并联审批工作 优化流程压缩时限

　　珠海市扎实推进建设工程并联审批工作，建立了“集装箱式”并联审批机制，实现了建设工程行政审批时限控制在35个工作日之内，审批事项控制在15个以内的改革目标。 

　　根据我市印发《关于进一步优化建设工程行政审批管理实施方案（试行）的通知》要求，去年12月初我市已正式实施建设工程项目并联审批工作，建立了“集装箱式”并联审批机制，实现了建设工程行政审批时限控制在35个工作日之内，审批事项控制在15个以内的改革目标。 

　　今年，建设工程项目并联审批被列入“转作风提效能”的重点任务推进。为满足建设工程并联审批工作需要，市编办建立了建设工程并联审批信息管理系统，制定了统一规范标准和协同操作规程，实现了信息共享，有效提高了审批效率。建设工程并联审批信息系统于7月15日试运行，8月4日正式投入使用，使用至今总体顺利。 

　　市发改局作为企业投资项目和政府投资项目立项阶段审批牵头单位，针对企业投资项目备案、政府投资项目审批两种不同的审批方式提供创新服务，积极推进政府投资项目并联审批，加强项目前期申报辅导工作，深入推进建设工程并联审批。 

　　在推行网上备案方面，市发改局率先实现企业投资项目全面网上“无纸化”备案。市企业投资项目网上备案系统已于今年8月上线，企业直接通过备案系统录入申报，无需现场提交资料，系统自动判断市、区两级审批范围，依据属地审批原则，市、区两级窗口依据各自的职权网上备案。今年该局备案企业投资项目15项。 

　　同时，市发改局还创新招标核准方式，实行招标核准负面清单审批制度。“改变过去所有项目都要申报核准招标方式的做法，对公开招标事项由企业自主决定，不再进行招标核准；只对申请邀请招标、不招标或者自行组织招标等列入负面清单的方式进行核准。”该局相关负责人表示，改革后，因负面清单内容较少，相当于减少了一个核准事项，减少5个工作日，估计全年可减少120项招标核准的工作量。 

　　为了进一步方便企业，市住房和城乡规划建设局采取了灵活变通的办法，只要涉及到两个以上部门的事项，均可申请并联审批，而不是要等某个阶段所有协同审批部门的资料齐全才能走并联审批。今年5月份，该局加大主动服务力度，试行了2宗并联业务，率先在全市各牵头部门中实现了零的突破。 

　　截至目前，市住规建局牵头负责的“规划报建、施工许可、竣工验收”三个阶段并联审批接受咨询服务149宗，窗口对外提供申请表、实施细则、办事指南98宗，已办结16宗，正在申请受理在办1宗。