南方日报：珠海推“验血仪”紧盯政府投资工程

　　南方日报讯  (记者/向松阳)如同一部“验血仪”，珠海市创新推出的具有30个廉情指标的廉情预警评估系统紧盯市政府投资工程，取得了初步成效，下个月将实现市区联网。10月18日，珠海针对该系统召开专家研讨会，与会专家认为，珠海探索出了一条“制度＋科技”预防腐败风险的路子，是珠海提升治理能力现代化的重要表现。今后系统可进一步实现预警对象全覆盖，构建全面预防腐败数据大平台。        推行“制度+科技”防治腐败有效典范

　　政府投资工程是腐败的高发领域。2012年，珠海市纪委与清华大学廉政与治理研究中心首次合作开展了政府投资工程廉情预警评估工作。2013年，又联合中山大学廉政与治理研究中心和广州中软集团开发建设了廉情预警评估系统，并对全市政府投资的所有工程开展了廉情评估。

　　珠海市纪委相关负责人介绍，该系统在全国首创30个政府投资工程廉情预警评估指标，覆盖了从工程立项至结算全过程易发多发腐败环节，实时采集数据、实时预警、实现事前事中监督。

　　今年，珠海市政府投资工程廉情预警评估系统已应用到区一级的政府投资工程中，下月将全面运行并实现市区联网。

　　从应用效果来看，系统上线后共对总投资约300亿元的44个建设单位225个项目进行了廉情评估，发出预警205个，有效遏制了招投标中“量身订做”行为和概预算水分等现象。今年1月至9月，珠海政府投资工程中标节约率比系统建成之前的2012年提高了2.4%，每年节约投资2.6亿元；概算核减率、预算核减率比2012年平均提高了2.2%、1.2%，每年共降低政府投资3.7亿元。

　　据介绍，省委常委、省纪委书记黄先耀在批示中指出，该系统是深入推进廉政风险防控工作的重要举措，是探索推进重大工程项目建设同步预防工作的创新实践，是积极推行“制度+科技”防治腐败的有效典范，有力确保了权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全。

　　该系统已获得国家颁发的软件著作权，并通过广东省科技成果鉴定。省纪委正将该系统移植至全省预防腐败系统中，拟在全省推广使用，广州、汕尾已经应用了该系统对重大工程项目进行监督。

　　专家建议构建全面防腐数据大平台

　　在此次研讨会上，中央纪委监察部廉政理论研究中心综合处处长刘建萍评价，珠海廉情预警评估系统将廉政风险点的查找和预防腐败有机结合，又以“科技＋制度”的方式有效规范了权力的行使和运用，“是非常有意义和开创性的工作”。

　　北京航空航天大学廉政研究与教育中心主任、中国监察学会常务理事任建明教授认为，该系统把过去很多风险点、漏洞堵上了，把权力关到了笼子里，“是有实质性的创新”。在华南师范大学经济与管理学院刘志铭教授看来，珠海廉情预警评估系统也是提升国家治理体系和治理能力现代化的基层探索。

　　“除了业主，系统要扩大到参建单位，激发基层人员反腐动力，让他们自觉地不腐败，这也是非常关键的。”清华大学工程与担保研究中心主任、建筑学院邓晓梅副教授建议。

　　“最可靠的指标还是原生指标。”复旦大学国际关系与公共事务学院朱春奎教授建议，珠海进一步探讨系统和建设单位之间的联动。专家同时提出，可考虑将系统跟负面清单、权力清单及行政审批制度改革更深入地融合，完善全面预防腐败数据大平台。