珠海管道天然气价格听证方案：气价分三档 收费前两档低于现价
12月8日，珠海市发展和改革局发布管道天然气价格听证方案，定于23日举行听证会。在两套价格听证方案中，居民生活用气价格都将按照年用气量分为三档，第一档、第二档价格均低于4.9元/立方米的现行价格，年用气量高于480立方米的部分则按第三档价格收费，价格高于现行价格，比第一档高50%。根据听证方案，新的管道天然气销售价格方案计划从2016年1月1日起执行。
气价分为居民生活用气和非居民生活用气两类
由于珠海市管道天然气项目建设起步较晚，目前仍在加快推进管道天然气普及工作，管道天然气实行临时销售价格4.90元/立方米，不分居民、非居民用户。
从此次公布的价格方案中可以看出，管道天然气销售价格将分为居民生活用气和非居民生活用气两类，居民生活用气实行阶梯价格制。居民用气量被分为三档，各档价格比为1：1.2：1.5，超额累进加价。计算公式为：阶梯气价计量总气费=居民用气基础气价×第一阶梯用气量+居民用气第二阶梯气价×第二阶梯用气量+居民用气第三阶梯气价×第三阶梯用气量。
由于居民生活用气阶梯价格中两个方案的第一、二档气价均低于现行4.90元/立方米的临时销售价格，居民用户用气量在第一、二档时，会明显减少支出。
但如果居民用户年用气量超过限定幅度，则要比现行价格多支付费用。
家庭超4人可提高用气量上限
前述分析的结果是建立在家庭人口3人或3人以下基础上的。根据此次听证方案，居民用气阶梯气价计量核算，原则上以户为单位确定，若家庭人口超过4人的居民用气户，可持有效证明（用气地址对应的户口簿、居住证等）向管道燃气经营企业申请增加用气人口，每增加1人，可在各档气量上限基础上相应增加气量（方案一可减少75立方米/年，方案二可减少84立方米/年）。
另外，对珠海市享受最低生活保障待遇的家庭，生活用气每户每年免收60立方米。
针对居民用户中的学校、社会福利机构、养老机构等特定用户，不实行阶梯气价，按居民生活用气第一阶梯和第二阶梯的平均价执行（方案一为4.35元/立方米，方案二为4.39元/立方米）。
而对非居民生活用气，将实行政府指导价管理，管道燃气经营企业可在最高销售价格（4.90元/立方米）以下，自行制定具体价格。因此，本次调整方案不会增加非居民用气户的支出。
实行动态调整定价机制
为实行天然气阶梯价格制，珠海市发改局委托符合资质的专业机构对珠海城市管道燃气有限公司、珠海港泰管道燃气有限公司实行了定价成本监审。经审核，2013年至2015年9月，供气定价成本为4.2074元/立方米（不含税），其中购气成本3.2668元/立方米，运营成本0.9406元/立方米。
结合价格方案可以看出，最近两年多的天然气价格成本，比此次两套阶梯制价格方案中的第一档要高。
若以后天然气成本出现大幅波动，价格是否会发生变化？
此次听证方案提出，珠海将建立天然气购销价格联动机制，销售价格根据购气成本适时动态调整：当城市管道天然气经营企业平均购气成本波动超过8%，且距离上次调价时间达到或超过6个月时，动态调整管道天然气销售价格。
管道天然气销售价格动态调整作价公式为：管道天然气销售价格（含税）=［（不含税购气成本+运营费用）×（1+成本利润率）］×（1+增值税率）。
其中购气成本是指城市管道天然气经营企业从其他企业购入天然气所发生的购气费用以及运输装卸等费用，即进气价；运营费用包括输配成本和期间费用，按2013年-2015年9月供气定价成本监审核定的运营成本为0.9406元/立方米；成本利润率按最高不超过同期商业银行中长期贷款利率加2个百分点核定。
当全市平均购气成本上涨或下降达到价格调整条件时，则可以启动价格动态调整程序。经市价格主管部门按规定审核后，报经市政府批准后执行。
听证代表声音
“首先，对天然气实行阶梯价格制，肯定有利于居民节约能源；其次，从我自身的角度来说，我一家三口去年用气量还不到300立方米，对我来说，这次价格调整就是降价。天然气比煤气环保，也更便宜，希望未来有更多的小区铺设天然气管道。”
——居民用户代表林千章
“我们家以前住在老城区，用罐装煤气做饭，前两年搬到新城区，厨房有管道天然气，使用起来方便又安全。但目前天然气价格太高，我一直很期待未来能实行阶梯价格制。另外，现在的天然气充值比较不便，希望以后能多增设一些银行代理点，或者使用微信支付等方式，使支付更加方便。”
——居民用户代表杨磊
“目前我还没看到关于珠海居民年用气量的相关资料，所以也不知道分档的依据。如果大部分家庭的用气量都远超定档标准，比如第三档，那么则意味着调价可能成为涨价。天然气是绿色能源，也是民生必需品，在国际油气价格大跌的今天，珠海天然气价格应该科学合理制定，以进一步符合‘十三五’规划中的绿色和共享理念。”
——市政协委员张金宝 南方日报记者 潘晓晨 见习记者 江芬
关键信息
主城区天然气用户逾14万管道燃气由两大公司分区经营供气定价成本4.2074元/立方米两个方案前两档定价均低于4.9元/立方米主城区天然气用户逾14万
截至2015年9月底，珠海主城区管道天然气用户共141768户，其中居民用户141545户，非居民用户223户。2015年1—9月，管道天然气供气量为21183417立方米，其中居民用气量占57%，非居民用气量占43%。
管道燃气由
两大公司分区经营
珠海市主要气源为中海油天然气。根据市政府授权市市政和林业局2014年4月23日与中海油珠海天然气有限责任公司签订的《珠海市城市高压管道燃气特许经营合同》，授予中海油珠海天然气公司全市高压管道燃气特许经营权，负责向高栏港经济区大中型工业用户和珠海市城市下游管道燃气运营公司供气。
珠海市城市管道燃气实行分区域经营，分主城区（香洲区、高新区、保税区）管道燃气项目和横琴新区、金湾区、斗门区及高栏港经济区管道燃气项目。珠海港兴管道天然气公司负责横琴新区、金湾区、斗门区及高栏港经济区管道燃气项目运营，管道天然气项目正在建设中，目前只向少数住宅小区供气（个别采用瓶组站供气）。主城区管道燃气项目由珠海港控股集团有限公司负责，具体由下属企业珠海城市管道燃气有限公司和控股企业珠海港泰管道燃气有限公司（珠海港控股70%、中石油昆仑燃气30%）运营。
供气定价成本
4.2074元/立方米
珠海市发改局成本调查机构委托众环海华会计师事务所珠海分所对珠海城市管道燃气有限公司、珠海港泰管道燃气有限公司2013年至2015年9月的管道天然气供气定价成本实施监审。
经审核，2013年至2015年9月供气定价成本为4.2074元/立方米（不含税），其中购气成本3.2668元/立方米，运营成本0.9406元/立方米。2013年供气定价成本为4.2852元/立方米（不含税），其中购气成本3.0092元/立方米，运营成本1.276元/立方米；2014年供气定价成本4.0507元/立方米，其中购气成本3.2483元/立方米，运营成本0.8025元/立方米；2015年1—9月供气定价成本为4.3144元/立方米（不含税），其中购气成本3.343元/立方米，运营成本0.9713元/立方米。
两个方案前两档定价
均低于4.9元/立方米
两个听证方案中，居民生活用气阶梯价格的第一、二档气价均低于现行4.90元/立方米的临时销售价格，居民用气户用气在第一、二档气量的，较现行气价会明显减少支出。
例如：按方案一，第一、二档气价较现行气价分别降低0.95元/立方米、0.16元/立方米，居民用户若年用气量为300立方米，年减少气价支出285元；若年用气量为480立方米，年减少气价支出313.80元；但年用气量超过784立方米，将会增加支出1.03元/立方米（超过784立方米部分）；按方案二，第一、二档气价较现行气价分别降低0.91元/立方米、0.11元/立方米，居民用户若年用气量为336立方米，年减少气价支出305.76元；若年用气量为480立方米，年减少气价支出321.60元；但居民用户年用气量超过775立方米，将会增加支出1.09元/立方米（超过775立方米部分）。
方案对非居民生活用气价格实行政府指导价管理，现行价格每立方米4.90元改为最高销售价格，对非居民用气户不会产生增加支出的影响。（潘晓晨）