珠海：紧抓大湾区建设 迈向高质量发展

冬日的珠海，依旧花木葱茏，暖阳高照。在人流如织的拱北口岸，“珠海经济特区好”七个大字熠熠生辉。一头连着珠海，一头连着澳门，每天有近40万人次往返于这座全国第一大陆路口岸。

不远处，全长55公里的港珠澳大桥犹如一条彩练，舞动在潋滟波光之上，不断向前延伸——珠江的水，香江的风，濠江的灯火，相映成一幅生生不息的画卷。

风起南海，潮涌珠江。沐浴着新时代改革开放的春风，珠海迎来了前所未有的发展机遇，在国家战略中明确新定位、设定新坐标、瞄准新航向。

站在新起点上，珠海紧紧抓住粤港澳大湾区建设这个“纲”，阔步走在高质量发展的路上，在南海之滨书写新的奇迹，奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。

互联之路▶▷

基础设施互联互通  区域发展格局不断拓宽

珠机城轨一期工程通车时间临近。这条连接拱北、湾仔及横琴的轨道交通将破解珠海内部交通的一大瓶颈，有望加速横琴一体化区域发展。未来全线通车后将与广佛江珠衔接，把珠海、广州、佛山及澳门的城际铁路连成一体。

这是珠海全力促进基础设施互联互通，推进区域协同发展的一个缩影。

华南城市研究会副会长孙不熟认为，在珠三角城市群中，珠海具有突出的区位优势，应当积极发挥枢纽功能，不仅仅服务当地发展，还要面向更广阔的区域。

桥为纽，路为带。从市内道路到市外高速，从城际轨道到融入全国高铁网络，珠海掀起了新一轮基础设施建设的热潮，水陆空铁齐头并进，以交通基建为牵引，谋求城市框架的进一步拓展。

向东，备受关注的深珠通道规划建设有了新进展，深圳已启动粤港澳大湾区背景下的深圳跨珠江通道规划研究，初步规划深珠通道为公铁两用通道，采用西桥东隧方式敷设。未来依托港珠澳大桥和深珠通道，珠海将进一步对接香港、深圳乃至整个珠江东岸的要素资源。

向北，谋划建设广江珠澳高铁、广中珠澳高铁“双铁”项目，研究推动广州地铁18号线延伸至珠海……不断完善的轨道交通路网，将助推珠海融入国家高铁网络，与珠江西岸城市互动发展。

向西，黄茅海大桥建设已进入倒计时，预计明年正式开工。作为港珠澳大桥西延线的交通要道，将在珠海与江门、粤西城市的交流合作中发挥重要作用，支撑珠海—江门高端产业集聚区发展，有望催生大湾区又一新的经济增长极。

向南，以横琴为主阵地，一体化区域建设如火如荼，正朝着城市新中心的目标不断进发，协同鹤洲区域及空港、海港等南部地区，打造现代化超级城区。

珠海已经明确方向，要加快构建与核心城市相匹配的交通基础设施，打造支撑城市发展的大平台，全面提升城市发展能级。

空港经济是另一重要的突破口。目前，以珠海机场、莲洲通用机场为基础，珠海在硬件上已经搭起“基本盘”。按最新部署，珠海将加快谋划珠海空港经济区，推动珠港澳三地机场融合发展，加快建设通用航空产业综合示范区。

近日，珠海机场改扩建项目航站楼工程已动工，正式进入实施阶段。按照计划，到2023年，珠海机场将启用T2航站楼，年旅客吞吐量达到2750万人次水平，大约是目前实际吞吐量的2.5倍。

创新之源▶▷

主动对接创新走廊建设  协同创新能力不断增强

9月，在酒泉卫星发射中心，长征十一号运载火箭采取“一箭五星”的方式发射升空，“珠海一号”03组卫星顺利进入预定轨道。这是由珠海欧比特宇航科技股份有限公司发射运营的商业遥感微纳卫星，也是中国首个由民营公司建设并运营的卫星星座。

“珠海一号”遥感微纳卫星星座、大型水陆两栖飞机“鲲龙”AG600、云洲智能5G技术无人艇、“天琴计划”……近年来，一批重大科技创新成果先后在珠海涌现，成为了珠海迈向高质量发展的生动注脚。

“珠海无论城市定位、区位要素、城市格局均发生了重大转变。”珠海市规划设计研究院总规划师杨峥屏建议，珠海应积极推动珠海国家自主创新示范区和横琴自贸试验片区“双自联动”，积极参与大湾区“两点两廊”与国际科技创新中心建设。

事实上，珠海近年来对科技创新的财政投入每年都在增加，企业在研发上不断投入，科技创新主体蓬勃发展。数据显示，截至2018年底，珠海高新技术企业总数已突破2000家，在省内排名第六，全市财政科技支出46亿元，在珠三角9市中排名第三，全市研发经费支出占GDP比重预计达2.8%，位居全省第二。

与此同时，在粤港澳大湾区建设的大背景下，珠海与香港、澳门协同创新的一轮热潮正在珠江西岸掀起。

3月15日，澳门大学与珠海市横琴新区管委会签署协议，将共建珠海澳大科技研究院；

5月27日，珠海市政府与澳门科技大学签署框架合作协议，双方将在创新教育、前沿科技、优质医疗与医学研究、医药与健康产业等领域拓展深度合作；

6月14日，香港中文大学珠海创新创业基地落户珠海高新区，将承接和孵化更多优质科技项目；

10月25日，澳门大学—华发集团联合实验室及澳门大学珠海澳大科技研究院，在横琴澳门青年创业谷正式揭牌启用……

目前，澳门大学产学研示范基地项目首期已建成，横琴国家智能超算中心一期项目顺利通过验收，粤澳跨境金融合作示范区启动建设，粤澳合作中医药科技产业园健康养生示范基地和中药提取大楼即将试运营。

“深化与港澳科技创新合作，是珠海参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的先天优势和重要手段。”珠海市科技创新局局长王雷说。

产业之基▶▷

夯实实体经济发展根基  加快打造大湾区经济新引擎

11月28日，总投资超10亿元的中兴智能汽车新生产基地一期在珠海金湾建成投产，单班产能可实现年生产大中型新能源客车5000辆。

同日，为期三天的第四届中国国际复合材料科技大会在珠海举行，为珠海新材料产业发展把脉探路。

大项目、新产业，彰显珠海发展实体经济的信心及提升城市能级量级的决心。

近年来，珠海一直把壮大以制造业为核心的实体经济，作为经济向上突围的战略支撑。

“围绕推动高质量发展的战略部署，珠海全面强化产业规划和引导，在做大做强电子信息、家用电气、石油化工、电力能源、生物医药、精密机械等支柱产业的同时，重点培育新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业，抢占未来产业制高点。”珠海市工业和信息化局相关负责人说。

纵观今日的珠海，“海陆空+智能制造”齐头并进，机器人和人工智能、新一代信息技术、生物医药、海空装备制造等强强突围的新兴产业布局业已成型。

在智能制造方面，以ABB和格力智能装备为龙头，运泰利自动化、广浩捷等一大批本地培育的智能制造企业茁壮成长，初步形成机器人本体制造、核心零部件生产、系统集成、自动化解决方案的产业链条。

在“海陆空”方面，珠海集聚了中海福陆、三一海洋重工等一大批企业，形成了总装、配套、加工、服务协作完整的船舶与海洋工程装备制造产业链；并依托珠海新能源汽车的产业基础，形成以锂电池材料供应、锂电池为核心，延伸到电动汽车动力总成、整车及智能电网调峰调频系统为一体的新能源闭合式循环产业链。

实体经济成为珠海经济增长的核心引擎。数据显示，今年前三季度，珠海实现地区生产总值2282.25亿元，同比增长6.4%。其中，工业对经济增长的贡献率达46.6%，拉动经济增长2.97个百分点，工业投资增长17.5%。

能否维护好实体经济的良好运行，在很大程度上将决定珠海经济走向。珠海市委书记郭永航表示，要把珠海打造成为珠江西岸的“发动机”，必须迅速提升经济发展的量级和能级，使自身与经济特区的称号相匹配，与珠江西岸核心城市的目标相匹配。

开放之都▶▷

以“一带一路”建设为重点  加快形成全面开放新格局

金秋时节的珠海，频频吸引着全世界的目光。2019澳珠企业家峰会、第三届“21世纪海上丝绸之路”中国（广东）国际传播论坛陆续举行，两场国际盛事接踵而至，让这座海滨之城焕发出新的活力。

20个澳珠合作重点项目，签约总额达198亿元，葡语系国家政府和企业代表、世界华商代表以及澳珠两地企业家代表等约3000人参加……

在2019澳珠企业家峰会上，澳门特别行政区政府经济财政司司长梁维特对澳珠合作展现充分的信心：“澳门将与珠海携手同心，主动把握新发展机遇，高质量、高水平参与‘一带一路’及粤港澳大湾区建设，为实现澳门经济适度多元发展注入新动能，为推动澳珠联动合作实现新发展贡献新力量。”

本次峰会是一个新的起点，澳门科技大学药学院院长朱依谆评价。

正值港珠澳大桥正式通车运营一周年。在南海之滨，这座圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥，激扬起珠海开放发展的澎湃动力。

作为我国最早设立的经济特区之一，珠海一直是中国改革开放的前沿窗口。以国际峰会论坛等为抓手，珠海深入参与“一带一路”建设，以更加开放的姿态，加快构建对外开放新格局，在设施联通、贸易畅通、资金融通等方面取得重要成果：

海陆空铁共同支撑形成的综合交通体系不断完善，其中珠海港集团已与全世界6大洲30余个国家建立了海上航线通道。过去一年为多个“一带一路”项目提供服务，涉及船舶9艘次，货物总吞吐量达15万吨。

贸易往来更加密切，仅2018年，珠海市与“一带一路”沿线国家进出口总额达1172.71亿元，同比增长8.3%，其中出口总额702.06亿元，同比增长11.6%；进口总额470.65亿元，同比增长3.8%。

投资合作持续深化，2018年，珠海实际吸收“一带一路”沿线国家外商直接投资580万美元，对“一带一路”沿线国家投资新增企业6家，协议中方投资总额3345.43万美元。

“海丝论坛”今年是连续第三年在珠海举办。当世界目光再次聚焦珠海，他们看到了一个更美丽、更创新、更具发展潜力的大湾区魅力之城。

“珠海有一种海纳百川的气质，港珠澳大桥的开通让珠海与外界沟通更加便捷，相信越来越开放的珠海会吸引更多企业、研究中心在这里落地。”澳大利亚工程院院士、澳大利亚科学院院士、莫纳什大学教授汤华燊说。

中欧论坛创始人、全球事务与国际关系专家高大伟说：“毫无疑问，珠海未来将会成为大湾区很重要的一部分。”

魅力之城▶▷

城市品质持续提升  构建大湾区优质生活圈

近日，备受关注的香炉湾城市阳台项目有了新进展。作为项目改造起点的望海亭，经数月修缮提升后，正以崭新的面貌向市民开放。

粉刷一新的白色外墙、争奇斗艳的红花绿叶、方正开阔的观景平台……置身于其中，情侣路和香炉湾海景尽收眼底，令人流连忘返。

今年以来，为改变城市面貌、美化城市环境，珠海着力打造“三大公共空间”——城市阳台、野狸岛、银坑半岛。这三大公共空间的建成，将为广大市民和游客提供山湖相映、观海休闲、亲海互动的高品质绿色生态活动空间。

随着粤港澳大湾区建设加速，打造宜居宜业宜游的大湾区魅力之城已成为珠海全市上下一心的奋斗目标。

“把握新机遇，在提升城市品质方面，珠海更应对标港澳乃至全球的标杆，围绕生态宜居、生活便捷、品质一流、人文魅力等内容规划布局。”珠海市规划设计研究院总规划师杨峥屏建议。

事实上，多年来珠海始终坚持“生态优先”的理念，以规划引领城市发展，在推动经济高速发展的同时，保持了良好的生态环境，留住了蓝天白云、青山绿水。

现如今，如何继续擦亮生态环境这一金字招牌，用绣花功夫抓好城市管理，珠海正以自身实际行动书写一份全新的答卷，在大湾区优质生活圈建设中展现独特魅力。

为高标准、高水平把横琴新区、保税区、洪湾片区一体化区域规划建设为珠海城市新中心，一批交通基础设施与城市配套工程已动工建设。根据最新部署，横琴新一轮发展总体规划编制将科学谋划空间布局，留足生态空间，保持疏朗的新区格局。

数字城管、横琴管家APP、创新“三大平台”建设、启动“城市社会治理基础单元”改革试点、开展社区协商试点推广……在社会治理的绣花功夫上，珠海积极探索并逐步总结形成了一批具有引领示范意义的社会治理创新经验。

随着横琴国际休闲旅游岛正式获批，新一批旅游休闲项目在珠海不断上马。丽新创新方旗下国际娱乐项目陆续开业，长隆二期长隆海洋科学乐园正加紧施工，宋城演艺集团已选址斗门打造126公顷演艺谷……

民生福祉是珠海提升城市品质的重要内涵。建市以来，珠海积极探索改善民生的新路径，曾在全国率先推行“12年免费教育”，率先建立全民医保体系，给当地市民带来实实在在的福利……如今，这样的民生福利正逐步延伸。

目前珠澳两地已缔结有39对姊妹校（园），珠海与香港、澳门教育合作领域涵盖中小学评估、融合教育、文艺、教学教研、教材和教师培训等诸多方面。常住横琴的澳门居民参加珠海基本医疗保险试点工作从7月起率先在横琴一体化区域内开展，已有超300名澳门居民办理参保手续，后期还将逐步在全市范围推广。每日往返珠澳两地的跨境通勤巴士，累计接送澳资企业员工和澳门居民超7万人次。

城市发展，核心在人。在珠海，民生幸福正在点点滴滴中不断愈见真切。

■观察

中山大学岭南学院教授、港澳珠三角研究中心副主任林江：

协同港澳培育珠海优势产业集群

“粤港澳大湾区建设推进，将加速城市间经济要素流动，促进资金、人才、信息向发展环境优越、行政效能高的城市聚集。”中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江认为，珠海需要积极面对机遇与挑战，站在推动整个珠江口西岸城市发展的高度，推进粤港澳深度合作示范区建设，提升城市综合竞争力。

做好“长跑赛”规划

港珠澳大桥通车运营、粤港澳大湾区加快建设，为珠海新一轮发展注入强劲动力。林江认为，珠海应以此为契机，大力推动产业转型升级，逐步完善以新一代信息技术、先进制造、生物医药、高端服务等为主导的现代产业体系格局，不断提升城市能级量级。

“粤港澳大湾区建设，为珠海优化资源配置、深化创新发展提供了重大机遇和强大动力。”林江说。

广东协同构建具有国际竞争力的现代产业体系的要求之一，就是要建设世界级先进制造业集群。林江认为，珠海在产业发展方面应更有规划性和针对性，围绕省委对珠海的战略定位，结合区位资源优势，重点对接港澳创新要素，加快发展先进制造业。

那么，珠海将如何培育珠海优势产业集群？林江认为，关键在于做好5—10年的产业布局，根据自身产业发展规划做好“长跑赛”的转变。只有让市场以及投资者充分了解未来珠海的发展愿景、产业布局、产业发展趋势等，才能增强外来投资者对珠海整体产业布局和发展前景的信心，才能吸引大项目、优质项目集聚。

与港澳地区协同

在林江看来，珠海高质量发展的一大突破口在于与港澳地区的科技协同创新。香港、澳门被认为拥有高校、科研、金融、国际化等方面的优势，珠海则优先在航空航天、装备制造、智能制造、新能源汽车、生物医药等领域谋划布局了重大产业项目，打造先进制造业集群。随着大湾区建设的提速，珠港澳之间的产业联动，正成为一种趋势和共识。

“今年以来，珠海与香港、澳门的创新合作迅速升温，一批科研平台及产业项目落地，首先是在较短的时间内带来大批科研人员，形成高端人才的集聚效应；更重要的是连接全国乃至全球的科技资源，形成产业纵深效应，为城市高质量发展培育后劲。”林江说。

在汇聚港澳资源方面，珠海需要与横琴片区加强联系，借助自贸区制度创新优势深度实现“双自联动”，将创新资源和产业成果外溢至粤西地区，带动区域发展。此外，支持澳门产业多元发展既是珠海的使命责任，也是澳珠强强联合的格局要求。

与粤西地区对接

“在珠澳产业合作基础上，珠海还可以发挥推动港澳现代服务业与粤西地区对接的桥梁作用。”林江说，粤西地区是未来广东经济发展的潜力所在，而粤西经济的起飞离不开港澳地区现代服务业的支持，珠海恰好可以成为两区域对接的重要一环。“因此，珠海在产业选择和现有产业结构调整上，也需要按照这种功能定位而展开。”

“湾区时代，城市间合作由传统的地理相连，转变为以大数据和区块链技术的融合发展。这些新变化，将会为珠海、江门乃至珠江西岸城市间的产业融合，打开新的想象空间。”林江说，珠海、江门都具有良好的制造业基础，两座城市需要在产业链的打造、制造业升级等领域加强对接与合作，谋划建设珠海—江门高端产业集聚发展区。

撰文：胡钰衎

编辑统筹：胡素青