浙江瑞安市依托助老服务推动优抚工作创新

浙江省瑞安市按照“试点先行、逐步推广”的思路，于2016年5月开始启动优抚购买服务。首批选定全市在编在册80岁以上在乡退伍军人共305人，以“助老服务”为切入点，探索创新优抚服务，取得了较好的社会效果。

一是社会化引领，重拾军人荣誉感、责任感以及社会对他们的尊崇感。委托专业社工机构（爱心阳光社会工作服务中心）实施“朝霞映功臣”购买服务，实行项目化运作。购买服务内容在日常联络关怀、节日慰问、政策宣讲、特殊对象走访、召开座谈会等常规项目上，根据老年优抚对象特有的生理、心理特点，增设医疗服务、开展庆生祝寿活动、英烈宣讲活动等拓展项目，在给予优抚对象精神慰藉的同时，有力提升了社会对优抚对象的尊崇感。截至目前，共开展各类活动105场次，参与人数574人次，服务对象602人次。重点打造“开学第一课”品牌活动，在新学期开始之际组织志愿者和青少年儿童听老军人讲革命故事，接受爱国主义教育，电视台同步转播，并组织全市12所小学约1.7万名小学生进行收看，弘扬革命传统，传承红色精神，重拾老军人荣誉感。

二是精细化服务，提升优抚对象满意度。按照一人一档进行优抚对象信息采集、数据分析，上门走访并详细记录其年龄、生日、有无慢性病、能否自理、出行是否方便、家庭收入情况、住房情况、家属情况、主要诉求等资料，并对其需求进行深层次归纳，将其划分为生活照料、医疗服务、精神慰藉、事务代办、个案帮扶等5类。通过对基础数据的分析，细化优抚对象需求，因人制宜，分类提供服务，最大限度满足各类优抚对象的不同需求。重点做好空巢、患病、贫困的优抚对象服务工作，切实帮助解决实际困难，如：为贫困老军人购买电视机、为长期卧病在床的老军人购买理疗床等，使优抚对象深刻感受到社会和政府的关心关爱，实现优抚服务由单一向多元、由被动向主动、由粗放向精细、由物质保障向精神慰藉转变。

三是常态化活动，有效弥补政府优抚短板。将社工力量引入基层优抚服务，大力培养优抚社工人才，深度挖掘社会优抚资源进行整合，逐步形成“政府主导推动、社会力量有效介入、服务对象踊跃参与”的优抚服务体系。充分发挥社会组织专业化特长，精心策划各项主题活动，扩大优抚服务受益面。在“八一”系列活动中，通过颁发军功章、敬军礼、唱军歌等形式，吸引了600多名优抚对象参与活动，“朝霞映功臣”项目服务能力进一步提升。对优抚社工实行团队化管理，常态化实施各类优抚服务项目，使优抚对象在享受抚恤补助优待的同时，得到更多实实在在的实惠。在今年的服务活动中，志愿者和优抚社工为优抚对象代办事项30余件次，实施理发等贴心服务50余人次，送上月饼等慰问品800余份。实施微笑服务、温暖服务、贴心服务，让优抚对象充分感受到精神上的充实和满足，有效缓解因优抚待遇“失衡”导致的优抚对象心理“失落”等问题，实现政府、社会组织、优抚对象三方共赢。