【万里骑行看广东之见闻实录】 “瑶老”议事传统融入农村基层治理
12月22日，时值冬至，“万里骑行”到达清远市连南县。
县城往南不到10公里，便是涡水镇沙田村。抵达时夜幕初垂，天空飘着细细冬雨，一股凉意弥漫大山之中，然而穿行于山间村落，行人并未感到冷清。乡间小路从山腰延伸出去，盏盏路灯在雨雾中透出暖黄光晕，家家户户灯火通明。
然而仅在几年前，沙田村留给村民的印象却是 经济 差、环境脏，村里没有路灯，到了夜里仿佛一座“空山”。
沙田村的变化，是连南县涡水镇开展农村综合改革的一个缩影。自2012年以来，该镇将村民自治与民族特色相结合，在村民理事会中引入传承多年的“瑶老”议事传统。而在村民自治组织的协调引导下，全镇各村开展土地置换整合，发展规模化种养业，古老瑶寨开始焕发新生机。
“瑶老”组成村民理事会
深山之中的沙田村，常有“九山半水半分田”的说法，由于村里田地零落分散，村民农业耕作极为不便，村集体经济也常年贫弱。而如今的沙田村已然换了一幅光景，不仅公共设施日渐完备，许多在外打工的年轻人也回到家乡育苗种桑，开展规模化的农业种植。
这一切的转变，源于清远农村综合改革工作的推进。
沙田村党支部书记房来白八贵说，自2013年以来，沙田村首先从党组织建设、村民自治、农村公共服务等“三个重心下移”着手，激发基层活力，为土地资源、涉农资金、涉农服务平台“三个整合”提供基础。
2013年10月，沙田村成立村民理事会，在自然村一级建立村民自治组织。“理事会能够真正代表群众反映其切身需求，也能协调镇村干部做好群众协调工作。”房来白八贵说。
作为瑶族村庄，沙田村的村民理事会还引入了“瑶老”治理的传统，理事会的5个成员，都是该村五个族系的“瑶老”。房来白八贵说，在瑶族村寨里，最受敬重的人就是瑶老。长久以来，每每遇到棘手的事情，人们都会请教瑶老，小到邻里争执，大到村寨建设，瑶老都是瑶家村寨的主心骨。
在沙田村村民理事会，瑶老传统仍然起到了核心作用。“在公共事业的修建中，一些村民起初不理解，觉得干部乱花钱，后来经过理事会成员的协调，让村民们了解到这些工作的好处，他们的积极性也一下子被调动起来了。”他说。
在整个涡水镇，将瑶老议事制度传统引入村民理事会的做法已是十分普遍。涡水镇党委书记邹正富说，该镇调整设置了26个村民理事会，选出成员170人，不少有威望的瑶老都被纳入理事会成为重要支柱。
“村民理事会在整合土地、村庄建设、村务管理、调解纠纷等方面充分发挥了积极作用。” 邹正富说，比如小横龙村今年开展特色村寨建设，村民理事会带领群众一起开展村寨改造，村务监督委员会成员作为监督者每天现场监督施工及资金使用情况，真正做到了广集民智，实现了“我的村我来建”。
家乡美了，还外出干嘛？
在进行农村综合改革的过程中，推选瑶老的传统不但没有被废止，反而被保留下来并纳入基层理事会当中，这种创新举措是沙田村推动农村综合改革中其他工作的有效助推器。
房来白八贵告诉记者，在接下来的土地资源、涉农资金、涉农服务平台整合的工作中，具有民族特色的基层理事会发挥了重要作用。通过理事会的沟通与协调，沙田开展土地调整置换，户均耕地由原来的6处变为3处。
在土地化零为整之后，沙田村村民能够集中成片发展育苗产业和桑蚕业。如今，沙田村80%的农户都加入到杉树育苗的生产中，培育的杉树苗已达到整个连南市场的65%，此外，村民们还通过电商平台，将杉树苗销往英德、肇庆等地方。
在整个涡水镇，经过农村综合改革的推进，截至目前，全镇47个村民小组已全部完成土地整合。邹正富说，土地置换整合后，户均承包土地集中连片由原来的9处下降至3处，耕地化零散为集中，不仅解决了耕地细碎化问题，同时壮大了土地经营规模，提供了土地利用效益。
随着村民的收入逐渐提高，不少村庄的基础设施建设也日渐完善。房来白八贵说，沙田村将涉农资金、电站分红和“一事一议”项目资金进行整合，共筹款30余万元，用于村内基础设施建设，目前已经完成了村道铺设、环卫设施更新、路灯安装。
今年瑶族七夕节期间，沙田村村民房瑶冷四的儿子回家后看到家乡的变化，辞去了在外地工作，回到家中与父亲一起开展桑蚕养殖工作，一年下来，收入比打工要高出许多。村民房戈单同样在外“漂”了多年，今年回家后，他投入杉树苗的培育工作。“如今家乡路好走了，灯亮了，钱包鼓了，家人在一起其乐融融，还想着外出干嘛？”房戈单说。
