甘肃探索多元养老之路 供需矛盾依然突出

　　中新网兰州8月2日电 (记者 冯志军)正值盛夏的甘肃河西走廊戈壁滩上弥漫着令人窒息的燥热，午后毒辣烈日烘烤下的张掖城郊显得无精打采。在一个视觉辽阔的敬老院里，几十名老人正坐在阴凉下摇着扇子“拉家常”(聊天)，打破了传统“居家”养老模式的他们显得一脸轻松。

　　在一间宽敞的活动室里，“切磋”书法技艺是老人们平日里最大的乐趣。“以前一个人待在家里很不自在，现在和很多‘同龄人’聚在一起就很少有孤独感。”年过六旬的老人高建贵入住这家敬老院三年来已结识了不少朋友。

　　和许多以务农终老的农民一样，“孤寡老人”高建贵此前最担心的是越来越难以自理的吃饭和生病等问题。他告诉记者，虽然在这里时常也会想家，但没有了生活方面的后顾之忧，尤其是敬老院楼后的一大片菜地有家的“感觉”，可以满足他们习惯了的“劳动乐趣”。

　　中新网记者了解到，这是一家由当地政府全额买单的公益性综合试点敬老院，主要服务对象是周边“三无”老人。尽管筛选条件较为“苛刻”，但目前已面临人满为患，一床难求的考验，而专职服务人员亦显得紧缺。

　　“这里200张床位已满员，目前登记排队的老人已超过200人，并且这一问题日益突出”，这家敬老院的负责人方德佳告诉记者，近五年来，当地“养儿防老”的传统观念逐渐发生了改变，原来当地人是“实在没有办法”才会进养老院。

　　《中国老龄事业发展报告(2013)》指出，目前中国60岁以上老年人数量已超过2亿，占总人口的14.9%，这一比例明显高于10%的联合国传统老龄社会标准。据预计，未来20年中国将进入老龄化高峰，“未富先老”成为中国越来越突出的问题。

　　甘肃是中国典型的“未富先老”地区，探索一条经济适宜的“养老”道路便显得尤为重要。除了正在农村地区的探索的“集中养老”模式，在城镇居民社区逐渐“开花”的日间照料中心亦成老年人养老权利的一种保障。

　　在张掖市主城区一处不大的老年人日间照料中心，这里每天能为周边约50名老年人提供收费午餐和免费休闲场所。不过记者留意到，该街道辖区有60岁以上老年人4736人，其中空巢老人1836人，独居老人501人。

　　“这里每天能接待的50人主要还是行动方便、身体健康的老人，一些行动不便的老人目前仍是无法被顾及到的。”该中心负责人邢建生坦言，尽管试运行以来效果很好，不过目前面临的问题是缺少场地和经费保障。

　　《国家人权行动计划(2012－2015年)》提出，要完善老年人社会保障制度，加快推进老年人服务体系建设。到2015年，增加日间照料床位和机构养老床位342万张。支持民办非营利养老机构建设。

　　南开大学人权研究中心副主任、中国人权研究会理事常健认为，虽然近年中国发展很快，但普遍还未到富的地步，老年社会来得很快，老年人的大幅增加使得养老场所和设施都受到很大的限制，专职的服务人员也很缺乏。

　　常健说，老年人的权利保障体现在基本生活照料，身体保养康复，精神文化参与和自我价值实现等方面。针对城市、农村和不同地区，结合老人此前的工作职业、生活习惯、家庭收入等因素，未来中国的“养老”会是多种方式的摸索。

　　常健表示，传统的“养儿防老”模式肯定是要改变的，有可能是以一种养老方式为主，其他方式作为补偿的模式。同时，“政府在其中需要扮演不同的角色，关键是监管要到位，以防止欺诈、虐待老人等现象出现”。(完)