梅州生态公益林补偿被指造假:村干部一家4人上榜

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　　7月以来，五华县人民政府网站“惠民补偿资金信息公开”栏相继公示横陂等13个乡镇2016年度生态公益林补偿款的发放情况，这是该县首次将生态林补偿发放情况在网络公示，在梅州市各县区亦属首创。

　　名单一经公示，立即引起议论。五华县多位村民反映，公示名单里面隐藏很多问题。9月21日至24日，记者在华阳镇、龙村镇的部分村庄调查发现，村干部套取、截留生态林补偿的现象时有发生，截留多的有十几万元，少的有六七万元，有的村公示的名单几乎全部造假。

　　（名单“晒”上网之后，村民直指造假）

　　一家几口上榜

　　村干部成“大户”

　　在公示名单中，华阳镇社径村有164个账户，补偿合计11万多元。其中，大部分人的补偿为几十元到几百元不等，有的高达上千元，最多的一位领了1950元，最少的为58.5元。

　　记者调查发现，这份名单造假现象严重。据多位村民指认，村支书古国强一家就有4人出现在名单上，他的一个女婿不是社径村人，也出现在名单上，其余几个村干部也存在类似情况。

　　让村民古令安（化名）意外的是，他家有6人上榜，按照表上的数据，今年可领3300多元补偿。但他却高兴不起来，因为他家从来没有领过补偿。“而且，村里其他人也没有在名单上，大家的林地都在一起，不知道的人还以为我和村干部有什么关系。”古令安说。

　　更离奇的是，十几年来一直在领补偿的农户却没在名单上。从最早的几块钱到去年的100多块，古国固每年都要从村小组长手里领取生态林补偿，但公示的名单上并没有他和家人的名字。社径村的一份登记材料显示，2001至2002年，古国华等15户村民共计有145.5亩生态林，并领取254.15元补偿，但这15人都没有出现在网络公示的名单中。

　　在华阳镇高塘村370人的公示名单中，绝大部分村民领取的补偿金在500元以下，3个领取2000元以上的人分别是村妇女主任彭彩云及其老公和母亲。其他村干部及其亲属也都在名单上，领取补偿均在1000元以上。“为什么我们一家几口才领一份补偿，村干部及其亲属几乎却每人领一份？”一位村民质疑道。

　　龙村镇宫前村的问题同样突出。该村有329个账户，最高的领了20036.25元，最低的为29.25元。据村民透露，全村40位领了千元以上的“大户”大部分是村干部和村民小组长。

　　“不是所有的林地都是生态林。”五华县林业局生态公益林管理总站副站长古傍宁说，全县目前有356.28万亩林地，其中生态林为204.115万亩，其余一百多万亩不能享受政策，“有的村干部确实有那么多林地，但生态林补偿是按户发放的，夫妻名字都在名单上肯定是不行的。”

　　 违规截留补偿

　　用作干部福利

　　“原来1686亩生态林的补偿70%发到村小组，村小组再发给农户，其余30%留在村委会。”社径村支书古国强说，社径村现有生态林5882亩，比起最初的1686亩新增了4196亩，林地基本分到户了，只有10来亩是村集体的。从2003年到2015年，社径村都是按照1686亩发放生态林补偿的，新增生态林的补偿共18.3万元被村委提留，用于村委会办公开支和村干部福利。

　　根据省财政厅、省林业厅2014年制定的《广东省省级生态公益林效益补偿专项资金管理办法》，由农户或单位承包的生态林补偿资金必须分发到户，打到农户或单位的一卡（折）通，村集体不能提留。村集体所有的“公山”，村集体最多可以提留30%，其余70%统一打到村集体成员的一卡（折）通账号。

　　为了套取补偿款，社径村干部用家属和关系亲密村民的身份证办理银行账户，先把每年的补偿款套出，然后再将少部分通过现金的方式发给农户，其余的全部截留。“村干部和亲属合起来开了几十个账户，我家就开了三四个。”古国强坦诚地说。

　　类似的情况也出现在高塘村。高塘村支书甘金安说，这几年，高塘村增加了近3000亩生态林，这部分林地的补偿（65300元）也是通过村干部及其亲属的账户套取出来的，用于办公开支和公益事业。与社径村不同的是，高塘村的农户均是通过一卡（折）通账户领取补偿款。

　　“高塘村和社径村都有共性问题，违规是肯定的。”华阳镇党委书记陈春宣说，在得知情况后，镇党委迅速成立工作组调查处理。目前，社径村和高塘村违规提留的生态林补偿款已经全部退还，“接下来怎么分配发放，由村民代表会议确定。”

　　 监管难度增大

　　古傍宁介绍，除了双华、谭下、棉洋没有上交名单外，公示的13个镇中有9个已经下发2016年度的生态林补偿，华阳、龙村、转水、安流四个镇还未发，原因就是名单上的补偿金额悬殊，有些村干部及其家属的补偿面积、金额遭到质疑，“我们要求停发，全县排查，核实公示后再发放。”

　　古傍宁说，广东省林业调查规划院负责生态公益林的划定，确定范围、面积后，由镇林业部门负责到村和村干部、村民小组长、村民一起到现场确认山林权属。“不过，落实这项工作还有难度。”

　　“林业站不可能知道哪块林地是谁的，只能依靠村干部。”华阳镇林业站站长古正业无奈地说，“数据都是村里提交的，镇里很难核查数据是否真实。”

　　“按政策要求，村集体的补偿款要打到经济联合社的账户，没有经济联合社的要打到法人代表账户。”古傍宁说，在已经公示的13个镇里，绝大部分村都没有经济联合社账户。比如，华阳镇13个行政村，除了坪南村，其余12个都没有村集体账户。

　　据古傍宁透露，转水和双华两镇成立的经济联合社相对较多，成立了经济合作社的村小组全县几乎没有。因此，村小组的补偿款只能发到村民小组长或村干部个人账户，所以出现了个别村干部、小组长账户补偿资金较大的情况。“今年选择网上公示就是想公开透明，让群众监督。”