来吗？电商企业扎堆东城成新引擎 仍待人才聚集

来源: dg.southcn.com

　　近年来，东莞东城产业升级出现了新景象，尤其是电子商务呈现了喷发式的发展。日前，记者获悉，位于东城的东莞市跨境电商中心园区即将投入使用，率先建成全国首个跨境电商公共监管仓，东城将借力中心园区的引擎效应，推动大型跨境电商平台及电商配套服务企业在东城集聚发展。

　　 发挥跨境电商中心园区引擎效应

　　青山绿树环绕的东城同沙科技工业园，聚集了众多优秀企业，承载着东城产业发展的坚实基础。在工业区主干道东科路，东莞市跨境电商中心园区引人注目，该园区是在原广宇电子厂基础上改造而成的。

　　国际贸易“单一窗口”、云关码解决方案、“园区仓储＋公共平台＋智能核放”；快捷到达周边港、空、铁运输设施……东莞市跨境电商中心园区立足点高、辐射面广，在业界产生了广泛的影响。

　　中心园区占地面积达87亩，建筑面积7万多平方米。跨境电商关检监管区是园区最大的亮点之一。园区将建成包括关检监管点、出口监管仓、进口保税仓、小微电商公共仓、大中型电商企业自用仓、东莞跨境电商公共服务平台，形成“一点四仓一平台”体系，实行货物一次报关、一次查验、一次放行的“三个一”通关模式和海关、检验检疫“单一窗口”申报，实现信息互换、监管互助、执法互助。

　　记者在现场看到，园区外墙装潢及围墙已基本完工，目前正在进行室内装修。室内已按照功能进行划分，货物报关、查验、放行等功能设置清晰，一站式服务的架构初现。

　　“一点四仓一平台”体系实施之后，将推动东城成为国内跨境电商监管通关、综合服务最为完善的地区之一，带动大型跨电企业、国际物流、金融服务、制造业转型等要素在东城集聚，形成转型升级的引擎平台。

　　东莞市跨境电商中心园区落户东城并非偶然。东城拥有发达的产业基础、优越的产业环境、优质的硬件配套，并作为东莞“中心组团”的中心，适合打造辐射全市、服务全市产业升级的生产性服务业中心。广东省政府发展研究中心副主任李惠武表示，东城所承担的功能由其综合因素决定，东城必然是产业中心、交通枢纽，以及是人才聚集中心、金融商贸中心等，这些条件是未来城市产业发展、转型升级的重要资源。东城有条件、有基础打造生产性服务业中心，助力东莞产业转型升级。

　　东莞市跨境电商中心园区为东城带来了难得的发展机遇。接下来，东城将依托中心园区，实施定向招商，吸引大型跨境电商平台及其相关的国际物流、互联网金融、信息化制造等企业在东城集聚发展，为东城乃至全市的制造业企业提供快速高效的出口服务。

　　 多管齐下搭建电商发展平台

　　转变经济发展方式，深化产业结构调整，是东城发展经济，实现提质增效的核心前提。打造电商产业载体，是东城探索创新发展的重要路径。除了东莞市跨境电商中心园区之外，东城还积极搭建中云智慧城市产业园、东莞邮政（下桥）跨境电商园、新天地电商基地三大电商聚集载体，规划和建设岭南保税物流中心，进一步完善跨境电商生态圈。

　　整合东莞产业资源，建立莞货外销平台，成为不少电子商务企业探索的发展方向。位于中云智慧城市产业园的莞式商城便是其中的代表。总经理王志勤表示，无论在实体市场还是互联网商城，“东莞制造”均占据了较大份额，不过一直以来流通渠道较为分散，项目这次采用“互联网+工厂”模式，旨在为东莞制造业搭建一个集中展示平台。

　　另外，东城充分发挥大麦客的商业资源，推动大麦客开展M2B2C加工贸易企业商品交易监管平台试点建设，同时推动大麦客建设电商微型产业园，发展综合服务、产品设计、品牌孵化等，形成以产品展销为优势电商微型基地。

　　东城大力建设电商园区，形成产业规模化，旨在发挥电商产业集群效应的聚集效应。东城借力东莞市跨境电商中心园区该项目，推动大型跨境电商平台及电商配套服务企业进行集聚发展。目前，东城已引进或在谈重点电商项目有10多个，包括东鸿云海公司、大龙网、浩方云网公司、前海保宏、谷歌产品数据中心、中外运、美国合丰集团、岭南进出口公司、东莞轻出公司、深圳有棵树等项目。东城所引进的电商企业，互补性、互动性强，在多个领域将“各显神通”。

　　在“一带一路”战略背景下，促进本土企业对接海外市场，建立海外营销渠道和市场网络，显得极其重要。4月9日，东莞国际采购商洽谈大会在东城成功举办，大会邀请了50多家俄罗斯顶级零售商和以东莞本土为主的300多家制造企业进行深度对接，取得了很好的社会反响。东城积极支持平台电商企业举办跨境电商O2O外贸交易会，打造东莞产品互动体验馆，让东莞制造的产品“走出去”。

　　完善的配套政策，对于促进产业发展是必不可少的。去年6月，东城出台了《东城区关于促进电子商务加快发展的奖励办法》，设立“东城区促进电子商务加快发展专项资金”，每年预算安排5000万元专项资金额度，3年安排1.5亿元专项财政资金，大力扶持电子商务产业的发展。

　　 建立生产性服务业集聚高地

　　当前，以新技术、新产品、新业态、新模式为特征的“四新”经济，特别是电子商务、现代物流、创意设计、互联网金融等现代服务业，成为各地竞相发展的新产业。东城立足产业基础，发挥环境优势，力争在“四新”经济方面实现突破和领先。

　　东城把跨境电子商务产业作为发展“四新”经济的突破口，通过做好产业规划，引导电子商务集群发展，建立起生产性服务业集聚高地。

　　针对目前产业发展水平仍然不高，尚未摆脱传统加工制造业研发和销售两头在外的局面，产业效益处于微笑曲线底端。东城要以跨境电子商务为突破口，完善电商发展的综合服务功能，发挥市场对资源配置的基础作用，将微笑曲线的两端拉回来，形成研发设计、跨国支付、国际物流、商务服务等现代生产性服务业集聚效应。为此，东城加快东莞市跨境电子商务中心园区、岭南保税物流中心、中云智慧城市产业园、东莞邮政（下桥）跨境电商园等平台建设，委托专业团队，编制生产性服务业发展规划，重点推动研发设计、物流配送、金融服务、外贸服务等产业发展。

　　电子商务生态圈的建设，不仅整合产业链的资源，同时也要注重电商产业的孵化。位于中云智慧城市产业园的穿越电子商务孵化中心，致力于打造电子商务的孵化基地。项目建设要形成价值最大化，需要形成孵化基地的氛围与环境，培育出更多成长型的、有实力的电子商务企业。记者在现场看到，该项目的办公空间宽敞，环境舒适，配套完善。项目创始人段燕飞说：“项目为入驻企业、创富精英量身定制、快捷便利、多方位合作的综合服务平台，无论是办公室还是办公桌，都会享受到同样的配套服务，项目尽可能提供最为完善的服务，营造浓厚的创业氛围，为创业者打造‘拎包办公’的便捷平台。”

　　东城拥有打造生产性服务业集聚高地的优势条件，通过对旧厂房改造，发展工业设计、电子商务、信息软件等现代生产性服务业。东城积极统筹整合靠近中心区的旧厂房，改造成为2.5产业的发展平台，除了打造中云智慧城市产业园之外，同时在下桥社区计划改造旧机动车交易中心，项目规划建筑面积7.8万平方米，计划投资3.8亿元，在牛山社区计划建设广东友通智能产业园，项目建筑面积2万平方米，计划投入6.5亿元等。

　　中山大学岭南学院教授林江认为，东城具有很好的条件，打造生产性服务中心，从而让东城的区位、人才、文化、教育、居住等优质资源实现有机整合，为全市提供现代服务业的支撑服务。

　　 人才缺失瓶颈亟待破解

　　电子商务对接市场轨道，进行规模化发展时，难免存在一些问题及困难，以电商人才缺失较为严重。目前，东莞电商人才缺失问题比较突出，由于电商行业起步迟、人才基数偏小、空间受限等因素，企业员工在交通、住宿、休闲等方面存在的问题难解决，尤其是子女上学问题尤为突出，导致专业人才进驻的热情不足，人才集聚效应难以形成。东城同样遇到共性的问题，如何出台有效措施，破解人才缺失瓶颈，已是迫在眉睫。林江认为，东城不仅要吸引有潜力的企业进驻园区，同时要为这些现代服务业的从业人才提供配套的软环境，要留得住人才，也要吸引人才扎根发展。

　　像东莞邮政（下桥）跨境电商园出台了6项扶持政策，其中高校创业基地合作扶持政策是针对电商人才缺失问题。电商园平台运营总监饶敏表示，电子商务作为新鲜行业，人才缺失较严重，因而与高校建立合作关系，专业出台扶持政策，聚集专业人才，以解决企业的后顾之忧。

　　作为新建立的大型综合购物平台，莞式商城表示目前最大的难题就是人才。总经理王志勤表示，公司招聘范围已不止是东莞，延伸至广州、深圳、上海等地，之前通过人才网预约了60多位应聘者，真正来面试才有几个。关键是东莞的配套硬件与人才氛围不足，政府需要引导营造聚集人才的氛围。

　　东城地处市中心，地理位置优越，宜居环境突出，文化氛围浓郁，公共配套完善，聚集人才的水平处于东莞的前沿。不过，东城意识到人才缺失的问题，出台了一系列措施，不断强化创新驱动的人才保障。

　　在引进人才方面，针对缺乏高端人才的问题，东城将以企业为主体，大力引进既懂科技、又懂市场的复合型创新人才、领军型创业人才，打造以大学生为代表的青年科技创业生力军；在培养人才方面，东城全面落实人才培养优惠政策，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设；在留住人才方面，东城不断完善人才公共服务体系，大力改善人才工作环境、生活环境和发展环境，全力解决高层次人才安家入户、医疗保障、子女入学等方面的后顾之忧。

　　此外，为解决创新人才安居问题，东城计划由政府主导，将徐记公司旁的一块7.7公顷的用地，通过“三旧”改造的方式，投入12亿元建设成为人才公寓小区，专门面向企业人才限价出售，确保高层次人才在东莞安居乐业。东城率先出台的电子商务配套体系奖励，对电子商务企业人才给予大力的扶持，对在电子商务园区内工作、年薪20万元以上、聘用时间超过一年的电子商务企业人才，按其从企业获得薪酬纳税区级地方分成总额的50%给予奖励，建立人才激励机制，形成人才聚集效应。

　　案例

　 　中云智慧城市产业园：

　　打造智慧产业孵化地

　　在东城牛山新村，由鞋厂改造而成的中云智慧城市产业园，聚集了不少关注的目光。园区占地约80多亩，共分为三期开发，首期已投入使用。

　　该园区立足于电子商务风靡、东城创建国家智慧城市的基础，目标是引入智慧城市产业、跨境电子商务和新一代信息技术产业入园发展，打造智慧产业的孵化地，推进东莞制造企业转型升级。

　　目前，该园区聚集了40多家企业，电子商务、电子科技、信息技术等企业占了很大的比例。有关负责人表示，园区主要以计算存储资源企业、软件开发公司、电子商务平台、高科技小微企业、知识产权管理机构等企业为主要服务对象，扣紧智慧城市建设的主方向，在多个产业领域进行探索尝试。

　　整合智慧城市产业链，建立产业互动平台，是该园区最大的亮点之一。东城与韩国智慧城市融合集成协会合作，建成了国内首个“中韩智慧产业园”，引入了9家韩国智慧产业技术应用企业，包括铺莱默斯公司（智能公交系统领域）、ESE（智能交通、智能维持系统领域）、建筑师事务所PROBE（智能建筑领域）、WEBSOLUS（城市排水防内涝领域）、多海信息技术（智慧运用科技领域）、GT赛恩（垃圾处理及再生能源领域）等。

　　中韩智慧产业园将围绕中国地区的智慧城市建设提供聚合平台，并以产业链方式引进韩国智慧城市建设领域的先进企业，形成技术、人才、企业、资金、管理、市场等“六位一体”的智慧城市企业体。

　 　东莞邮政（下桥）跨境电商园：

　　拓展国际贸易新渠道

　　8月4日，在东莞邮政（下桥）跨境电商园，进驻该园区的企业工作人员在专注地处理着货品订单。东莞邮政（下桥）跨境电商园作为由东莞市政府首个授牌认证的跨境电商园，依托邮政的优势物流条件，助力电商企业拓展国际贸易新渠道。

　　该园区利用下桥邮件处理中心的原有物业改造而成，一期办公地方共三层，面积约3500平方米。记者在现场看到，下桥邮件处理中心使用时间已久，由部分物业改造而成的电商园，装潢效果较少，氛围营造不足，办公环境较为普通。电商园平台运营总监饶敏表示，园区出台了租金减免扶持政策，电商企业不需要缴纳租金便可进场，有3年免租期，企业可根据各自需要选择物流公司，个别企业与邮局达成了一定邮寄数量的协议，便可免费使用仓储空间。

　　园区位于东莞邮局东城下桥邮件处理中心，可谓“近水楼台先得月”，确保了包裹寄递的高效率运作。园区同时强化国际物流效率，推进后台数据处理能力，打造巴西专线等。该园区推出了6大扶持政策，非常吸引人，包括试点扶持、集群注册、便捷政策；平台建店绿色通道专享政策；邮政资费扶持政策；高校创业基地合作扶持政策等。

　　饶敏表示，园区主要定位为中小电商区域集群园区，园区主要功能是电商孵化和综合服务试验。园区设有跨境电商智能仓储，确保资费优、效率高、速度快。“现在每天由这里寄出的跨境包裹为1500件左右。园区不仅建立一站式分销平台，同时还引入专业培训机构，联合高校输送人才，优势条件突出。”饶敏说。

　　相关

　　 东城电子商务奖励办法

　　《东城区关于促进电子商务加快发展的奖励办法》奖励对象为经东城认定、符合奖励条件的电子商务园区、企业和电子商务高级人才等。

　　电子商务产业园区奖励

　　（一）自认定为电子商务园区之日起3年内，每吸纳一家电子商务企业，按入驻电子商务企业实际租售面积以每平方米30元的标准给予奖励。该园区吸纳电子商务企业数达到50家以上的，再一次性给予20万元的奖励。每个园区累计奖励金额按园区3年内企业税收区级地方分成总额进行核定，最高不超过250万元。

　　（二）利用东城区工业厂房、仓储用房、商务楼宇等存量房产进行改造建设的电子商务园区，按园区办公使用面积每平方米5元的标准给予设计规划费用补贴，最高补贴不超过30万元。

　　（三）电子商务园区内新建数据中心、多媒体多功能会议室、“一站式”代办服务系统等公共服务平台和园区信息化建设项目，对相关项目投资方给予其实际投资额（以验资报告及相关正规票据为准）20%的奖励，最高奖励不超过100万元。

　　（四）电子商务园区正式运营三年内，园区企业累计纳税（仅指区级分成税种）总额超过1亿元，给予园区运营机构300万元奖励；累计纳税（仅指区级分成税种）总额超过3亿元，再给予园区运营机构600万元奖励；累计纳税（仅指区级分成税种）总额超过10亿元，再给予园区运营机构1000万元奖励。

　　电子商务企业奖励

　　（一）加入注册地在电子商务园区的第三方电子商务平台开展交易活动，已签订全年服务协议并支付服务费用，且B2B年销售额超过500万元或B2C年销售额超过200万元的企业，按平台收取年度服务费用的50%给予补贴，单个平台补贴金额最高不超过5000元，每家企业每年最多申请3家第三方电子商务平台年度服务费补贴。

　　（二）实际运行一年以上的电子商务企业或电子商务服务企业，按实际租赁面积每平方米每年120元的标准给予补贴，每年最高补贴不超过其上一年度税收区级地方分成总额的50%.电子商务企业年度服务器本地托管（租赁）费和宽带使用费，按实际发生费用的20%进行补贴，每年最高补贴不超过5万元。

　　（三）电子商务年营业额1500万元以上的电子商务企业和年营业额300万元以上的电子商务服务企业，按其上年度税收区级地方分成总额50%的标准进行奖励，每年最高不超过200万元。

　　电子商务行业联盟奖励

　　（一）对联盟注册地在电子商务园区，且联盟内拥有50家以上在东城区注册的企业，并经领导小组认定的，给予联盟运营机构10万元的一次性奖励。

　　（二）在东城区举办的全国性或区域性电商会议、展会和论坛，并经有关部门批准的，按其举办会务经费的20%给予承办企业或协会补贴，补贴金额最高不超过10万元。

　　（三）注册地在电子商务园区，入网企业数200家以上，上年度网上交易额超过5000万元的行业网站和电子商务平台企业，以其实际投资额（仅指办公设备）50%为标准，给予一次性奖励，最高奖励限额为30万元。