新电改配套文件出炉售电业务放开 电力股有望分享改革红利

    今天（30日）国家发展改革委、国家能源局印发电力体制改革配套文件的通知，其中一共六个配套文件，长达数月的长跑，终于落地。今后将向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体。售电侧开放最为各方关注，也被认为是本轮电改的最大红利。

     售电业务放开

    电厂也可以参与售电

    11月30日，国家发改委、国家能源局正式公布6大电力体制改革配套文件，包括：《关于推进输配电价改革的实施意见》；《关于推进电力市场建设的实施意见》；《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》；《关于有序放开发用电计划的实施意见》；《关于推进售电侧改革的实施意见》；《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。

    根据6大配套文件的内容，我国将逐步扩大输配电价改革试点范围；将组建相对独立的电力交易机构；将建立优先购电、优先发电制度；符合市场准入条件的电力用户可以直接与发电公司交易。

    其中《关于推进输配电价改革的实施意见》中指出在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、 云南、贵州省(区)列入先期输配电价改革试点范围。《关于推进售电侧改革的实施意见》指出，向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体。

    “这意味着，对于符合要求的企业，可以允许开展售电业务。今后电厂也可以参与到售电环节，有利用产销一体化，电厂可以得更直观的市场需求信息。”中宇资讯分析师关大利表示，但目前改革还是在比较初级的阶段，主要是基于输配电、售电等方面，而上网电价和销售电价端的改革仍未有明显进展，电价尚不能像其他商品一般跟随市场及时变化，这也是国家出于对CPI和国计民生等多方面考量。

     售电领域将产生万亿级市场空间

    方正证券认为，售电侧改革是本轮电力体制改革的最受期待的内容，根据本轮电改“管住中间、放开两头”的精神，售电侧属于放开市场化竞争的部分，是市场化改革红利集中释放的地带，进入售电侧的公司既可以通过购销差价赚取利润，又可以通过提供增值服务赚取超额收益，预计整个售电领域将产生万亿级市场空间。

    中宇资讯分析师关大利表示，当前国内发电机组已经出现过剩趋势，部分电厂机组甚至处于停备状态，在用电淡季，部分电厂负荷仅50%左右，随着项目审批权的下放和火电业绩四年来的好转，以及各地稳增长的政治压力，预计装机数量还会有一个增长的“小高峰”，所以电力行业很可能成为另一个需要在供给侧进行大力度改革的行业。因此在推进改革过程中，如何协调好发电企业的建设，避免出现严重的产能过剩，需要有更长远的计划。同时还要看到新能源发电没有得到电力管理部门的全面接纳，浪费现象严重，所以改革之路依然漫长。（广州日报 记者耿旭静）