“广东突破”电梯伤人维权难 明确“首负责任”

　　频发的电梯伤人事故是安全监管的难题。作为电梯安全监管体制改革先行试点省，广东通过电梯确权明确第一责任，构建保险赔付机制，有效破解受害者“维权难”。改革近5年来，广东省万台电梯事故数和死亡人数下降超五成，远低于全国平均数。

　　2015年5月，作为我国电梯首部地方性法规，《广东省电梯使用安全条例》审议通过，经过3年试点，行之有效的“首负责任”得到采纳。“由于电梯安全涉及所有者、使用者、物业管理者、技术管理者和具体使用者等多个主体，往往造成安全责任主体不清。”广东省质监局特设处处长张志光说，按规定，电梯使用前必须明确使用管理人，其中委托物业服务企业管理的，物管为使用管理人，只有抓住使用管理人的“牛鼻子”，才能将企业安全主体责任落到实处。“首负责任”明确了电梯事故的“冤头债主”，让物管不敢在电梯安全前动“歪心思”。

　　在有2700多户居民入住的广州市保利西海岸汇海花园，48台电梯“不惜成本”全部改为原厂维保。小区物业经理范新花说，“首负责任”让物业管理在电梯安全面前不敢马虎，小区每年电梯维保费支出近100万元，还主动为电梯购买保险。

　　改革成效已经显现。数据显示，广东2016年电梯保有量超61万台，确权率达98%，原厂维保比例提高到44%。广东万台电梯事故数和死亡人数从2012年的0.17和0.14，下降到2016年0.08和0.048，与欧美发达国家平均水平相当。

　　广东在全国开展电梯安全监管体制改革时，引入电梯责任保险，以建立保险公司为主体的电梯事故社会救助体系。官方数据显示，广东电梯责任险投保率已从5%上升至76%，赔付案件总数255件，金额达282万元。

　　“随着老旧电梯更新改造潮的到来，如果采取传统的‘大包大揽’管制模式，政府部门将被‘牵着鼻子走’。”广州市质监局局长姚建明说，“以政府公信力背书，搭建社区治理平台，做大做强业主群体，才能改变物业‘店大欺客’的状态。”（据新华社广州3月14日电）