广州番禺警方开展“平安细胞”创建成效显著

细胞是生物基本的结构和功能单位。“平安细胞”，就是一项系统，并且注重细节的创建工程。为此，广州番禺警方紧紧围绕全区推进新型城市化发展的大局要求，以提高群众安全感和满意度为出发点和落脚点，以社区（村）这一社会“细胞单元”为平安建设的着力点，不断提升社区（村）社会治安管理水平，努力创造安定有序的社区（村）环境。具体成效主要体现在四个方面：

全区可防性警情平稳下降。 2014年，番禺区共发三类可防性警情同比下降7.1%（其中入室盗窃同比下降6.9%；盗窃机动车同比下降7.4%；入屋抢劫同比下降8.5%）；诈骗警情同比下降0.7%。

有效净化物业小区治安环境。 自2012年来，番禺区创造性地开展物业小区治安防范星级评定工作。目前，全区共有21个小区达到五星标准、15个小区达四星标准。2014年，全区物业小区共发三类可防性警情同比下降8.49%，其中入室盗窃同比下降1.62%；盗窃机动车同比下降31.15%；入屋抢劫同比下降33.3%；其中五星小区万科金色城品苑、东丽园零发案，其他星级小区警情平稳下降。

不断提高小区安全防范自治水平。 为做好幸福社区的创建工作，分局深入推进智能封闭安全社区（村）建设，提升社区安全防范自治能力，强化社区群防群治水平。目前全区已完成智能封闭建设的小区、村有55个。

大幅提高群防群治队伍工作效能。 2014年，全区各派出所治安联防辅助力量均能很好地协助公安民警开展社会面防控打击工作，全年共提供线索2706条，抓获违法犯罪嫌疑人3564人，为群众挽回经济损失313万余元。治安联防辅助力量爱岗敬业、不畏困难，2014年分局有14名辅助力量因公负伤，1人牺牲。

在推进平安创建的过程中，番禺警方着眼于人民群众的实际需求，通过开展各种形式的创建工作，激活平安细胞，打牢基础，以“小平安”为“大和谐”。

加强组织领导，构建上下联动创建格局。 社区是社会的细胞，创建“平安社区”是构建和谐社会的基础。领导是关键，组织是保障。为推动“平安社区”创建活动持续有效地开展，番禺警方成立了创建“平安社区”工作领导小组。该小组由番禺区委常委、区公安分局局长黎宇轩任组长，各相关职能部门及各派出所领导为成员，共同组织、协调、检查、督导和推广“平安社区”的创建工作。另外，各派出所也迅速成立了专门工作机构，结合辖区实际制定具体的整治和创建方案，细化目标和任务，明确重点和要求，层层进行动员，以此形成了横向、纵向网络，做到分工负责，齐抓共管。

激活警情研判工作，提升打防工作效能。 一是以警综系统、分局“PY”系统内的警情数据为基准，加大警情研判的针对性和及时性。比如，个别派出所辖内发生了多宗通过攀爬低层有物业小区管理的楼盘进行入室盗窃的警情。警方立即加强对相关重点部位和突出类型可防性警情的通报。特别是对于一个地区连续发生类似警情的，给予及时和明确的警情预警，接到相关警示的派出所，制订和落实专门的打防应对措施并迅速落实到位。对可防性警情控制不住、升幅较快的派出所、社区采取告知、通报告诫、黄牌警告、调整责任人等措施。二是不断创新可防性警情研判工作机制建设，建立高效实战的运作模式。分局要求各派出所针对辖内发案的特点，积极探索建立刑侦、治安、便衣、社区等多部门捆绑的情报研判与作战机制，把分局的宏观研判和自身的微观研判紧密结合，强化对社区和辖内重点部位的“点对点”指引。

激活治安防范星级小区创建工作，维护小区治安稳定。 物管小区内的治安环境是社区防范的重要组成部分，但由于部分小区内管理不规范，措施不到位，自防意识不足，一定程度上存在着“重环境轻治安”的情况，从而导致物管小区内各种侵财案件仍有发生。为此，自2012年，番禺警方创造性地提出开展治安防范星级小区创建工作，促进各物管小区加强治安防范，有效压降小区内警情。

通过开展治安防范星级小区创建工作，各物业小区的治安防范能力都有了明显的提升，其中南村镇广州雅居乐物业小区在创建星级小区的过程中，以提升保安员治安防范能力为着力点，加大保安员的规范管理，通过加大对可疑人员的盘查力度成功协助派出所抓获多名嫌疑人，2014年5月份，保安员在盘查中成功抓获一名冒充快递员拟在小区进行盗窃的犯罪嫌疑人。该小区的安保工作得到了业主的高度认同。此外，对未能履职的物管公司也会作出相应处理。2013年，根据洛浦街辖内某小区（莱茵花园）警情多发的状况，为敦促该小区的管理方按照小区星级评定的具体标准加强人防、物防、技防建设，已提请国土房管部门对该物业公司延缓资质年审。

激活智能化封闭式小区建设，构筑智能平安社区。 “智能封闭小区”建设主要包括智能安全小区门禁管理系统、智能安全小区车辆抓拍识别管理系统、人脸高清抓拍系统，是在摸清社区 “人、屋、车、场”等信息后，对社区实施全封闭管理。通过视频监控、门禁、车辆抓拍、来访人员证件采集仪等先进设备，自动采集、记录所有进出小区行人、驾驶员及车辆的动态信息，实现“来有登记，去有注销”智能监控的目的。根据需求打通社区与番禺区公安内部信息壁垒，实现社区信息实时采集、实时比对报警和多点共享。目前，番禺区已完成智能封闭建设的小区、村有55个。值得一提的是，番禺区的万科金色城品苑小区业主室内均配置家居报警系统，确保室内出现紧急情况时能够第一时间与控制中心取得联系得到紧急响应；一楼住户配置了红外报警器，当处于布防状态时如有非法闯入，控制中心能第一时间接到报警信号并对现场进行核实处理。

激活队伍管理工作，构建群防群治力量体系。 社区的治安环境与群防群治力量密不可分。近年来，分局按照“加强管理、加强培训、统一标识、统一考核”的要求，开展群防群治队伍的规范管理。 一是 严把审核关，逐一建档造册，将信息录入从业人员系统； 二是 加强培训，从治安联防队伍的工作职责与权限、工作方式、自我防护知识、日常管理要求、组织纪律，辖内常见可防性案件、诈骗案件的防范对策等方面组织培训，并每年开展一次以上的应急演练； 三是 加强日常监督检查，督促落实统一佩戴有编号的“治安联防”的红袖标和持证上岗制度，治安联防巡逻自行车使用情况。确保全区群众治安联防队伍不因管理不到位被媒体曝光。