广州对口支援新疆疏附 5年拨19亿援建52项目

　　 广州市对口支援新疆疏附县实现“三年打基础 五年上台阶”援建目标

　　 五年拨19亿援建52项目

　　“十二五”时期，广州市共安排财政资金19.04亿元，支援疏附县建设52个项目。编制实施了《广州市对口支援新疆疏附县总体规划（2011-2015年）》和基础设施、城乡住房、产业发展、公共服务等10个专项规划。

　　“十二五”时期，广州市支援疏附县共建成安居富民房36092套，完成了残疾人康复中心、青少年活动中心、50个村便民服务活动中心等一大批民生项目建设。

　　2015年，疏附县完成地区生产总值41亿元，农民人均纯收入达8196元，与广州市援建前的2010年相比，年均增长了15%和18.9%。

　　文/广州日报记者何涛

　　自2010年5月全国新一轮援疆工作启动以来，广州市坚决贯彻落实两次中央新疆工作座谈会精神和省委、省政府有关“全省一盘棋”的决策部署，坚持以民生援疆为龙头，以产业援疆和智力援疆为两翼，以疏附县社会稳定和长治久安为己任，“输血”与“造血”同步，开展了一系列卓有成效的工作，实现了“三年打基础，五年上台阶”的援建目标。2015年，疏附县完成地区生产总值41亿元，实现公共财政一般预算收入3.13亿元，完成全社会固定资产投资55亿元，农民人均纯收入达8196元，与广州市援建前的2010年相比，年均增长了15%、42%、34%和18.9%。

　　科学谋划 打牢援建基础

　　市委、市政府高度重视对口支援疏附县工作。5年多来，市党政主要领导先后9次率团赴疏附县开展考察调研，检查指导援建工作。成立了由市长任组长的对口支援新疆工作领导小组，先后选派131名优秀干部、专业技术人才前往疏附县工作。2014年，广州市选派29名干部组成第七批援疆工作队，进驻疏附开展工作。

　　“十二五”时期，广州市共安排财政资金19.04亿元，支援疏附县建设52个项目。编制实施了《广州市对口支援新疆疏附县总体规划（2011-2015年）》和基础设施、城乡住房、产业发展、公共服务等10个专项规划，编制完成了《喀什国际经济合作区——疏附出口加工区（含保税仓）总体规划及控制性详细规划》。广州援疆工作队先后获得“全国创先争优先进基层党组织”、“自治区产业援疆先进集体”和“自治区援疆工作先进集体”等荣誉。

　　关注民生 改善群众生活

　　“十二五”时期，广州市支援疏附县共建成安居富民房36092套，完成了残疾人康复中心、青少年活动中心、县城有线电视改造、乡镇产业就业平台、50个村便民服务活动中心、小城镇基础设施改造等一大批民生项目建设。投入援疆资金400万建立疏附县120急救指挥中心体系，完成了县人民医院标准化改造、县妇幼保健院、乡镇卫生院“一够三化”建设，支持县人民医院重点专科建设。

　　2014年、2015年投入援疆资金2500多万元实施农村饮用水改善工程，解决饮用水质量不达标的问题，受益人口近8万人；2016年安排援疆资金400万元开展“微型援疆项目”，用于解决入户道路、发展农家乐和庭院经济等，促进了农民脱贫致富。

　　市财政连续3年计划外安排“红棉爱心行动”资金共3000万元，资助9910名贫困大中专学生读书；计划外安排“扶持三农资金”共3000万元，支持4个就业孵化基地和“万户青年养殖百万只肉羊项目”，推进现代生态畜牧产业园区和千亩设施农业生产基地建设，惠及贫困群众8000余人，持续带动农民增收。

　　聚焦产业 推动经济发展

　　着力打造的疏附广州新城商贸物流产业园、疏附广州工业城两大产业集聚发展平台，分别被批准为新疆自治区级商贸园区和工业园区，使疏附县成为全疆唯一拥有两个自治区级产业园区的县。

　　目前引进企业134家（其中商贸园区86家，工业园区48家），解决就业4200人，形成了商贸物流、纺织服装、电子加工等行业集群。

　　积极谋划喀什国际经济合作区建设。主动融入国家“一带一路”战略，努力打造带动疏附经济快速发展的重要引擎，目前该项目总体规划及起步区控制性详细规划（送审稿）已编制完成，今年年初已启动园区一期基础设施建设，预计7月份全部完工。

　　在疏附县分别举办了两届“喀什·广州商品交易会”和“喀什农业博览会”，在广东新疆两地均产生了良好反响；积极组团参加“中国——亚欧博览会”、“广州国际旅游展览会”等大型经贸交流活动，极大地促进了疏附县的招商引资工作。截至2015年年底，疏附县共引进投资项目432个，其中援疆企业投资项目124个，投资总额201.46亿元。

　　疏附广州新城一期、喀什国际客运枢纽中心、粤丰国际家具批发城、疆南农副产品批发市场、阿凡提乐园演艺中心、西部电商基地、广汽销售园等重大项目投入运营，疏附广州工业城内的大运摩托、丝路天娇服装、绿源木材、德宏机械等22家企业建成投产，市区两级财政援建的5.5万平方米标准厂房已建成交付使用。

　　2015年引进的广东思科电子有限公司已在疏附县5个乡镇建立电子产品组装基地，其中3个已投产运营，解决了约2300人就业，全部投产后，预计实现3300余人就近就地就业，年产值可达1亿元，年创税500万元。

　　帮扶教育 提升教学水平

　　支持疏附县教育基础设施建设，县二中、县第三双语寄宿制初级中学等项目先后建成并投入使用，极大地改善了疏附县的办学条件。加强教育信息化建设，积极搭建网络教育平台，使疏附县青年可以通过广州职业培训网参加网络培训。5年来，广州市先后选派47名教师赴疏附支教，安排73名当地学校校长、老师到广州跟班学习，有效提升了当地的教学质量。2015年，疏附县小学适龄儿童入学率达99.9%，中学适龄少年纯入学率达99.6%，高中阶段入学率由2010年的65.9%提高到2015年的98.5%，中小学双语普及率由2010年的42.5%提高到2015年的75%。

　　在全疆率先实施双语教育全覆盖全提升工程，计划5年内招聘国家通用语言教师3920人，2015年已招聘引进63人，2016年又签订用人协议223人，有效解决了双语师资短缺问题。

　　强化交流 促进民族团结

　　2011年至今，疏附县共选派2000余名县乡村三级干部、专业技术人员、少数民族未就业大学生来广州市接受培训、跟班学习、挂职锻炼等。组织大规模的人才交流、警务合作交流，组织各种类型考察组赴疏附县学习交流，促进两地交流交往融合。据不完全统计，5年来穗疏两地各界别、各层次人士互访交流达400多批7000多人次。

　　援疆人物特写

　　3广州教师二次援疆

　　宋耀平生于喀什、长于喀什，1996年调到广州工作，在阔别喀什家乡18年后，他主动申请回到喀什家乡援建，并在第一次援疆期满后继续申请二次援疆，被疏附县委、县政府授予民族团结先进个人称号。

　　广州第七批援疆工作队援疆教师共有6人，除了宋耀平，还有两位老师姜春康、龚远东同样是二次援疆。

　　疏附县第二中学是一所双语中学，也是当地最好的学校之一，但由于各种原因，学校的师资相对紧张。三位二次援疆的老师都是广州几所学校选派的相关学科的带头人，在疏附二中肩负着繁重的教学任务，工作量都远远超出在广州时的任务。

　　医疗队行千公里义诊

　　广州市第七批援疆医疗队共由14名队员组成，分为两个批次，每个批次援疆时间为一年半。队员分别来自广州市第一人民医院、市妇儿中心、市红十字会医院等十二家医疗单位。

　　两年多来，共开展常规查房28142人次，实施手术、麻醉术955台次；开展新手术方式、新技术项目27项。此外，队员们还填补了疏附县乃至南疆地区医疗技术上多项空白，刘永达教授开展的腹腔镜下小儿经皮肾镜取石手术、小儿输尿管软镜技术在南疆地区均属首例。

　　广州援疆医疗队广泛开展以“访民情、惠民生、聚民心”为主题的乡村巡回义诊、送医送药等活动，截至目前，第七批医疗队已累计下乡巡诊28次，足迹遍布全疏附县所有乡镇，行程逾千公里，累计义诊约3000余人次；其中，深入农户家中为“五保户”、孤寡老人诊治60多人次。

　　（广州日报）