广州白云今年已关停184家污染企业

　　10月9日，省人大常委会举行运用第三方评估成果深入推进“四河”（广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江）污染整治工作座谈会。省环保厅表示，下一步将对流域内重点污染源坚持实行一月一巡查，全面清理、依法取缔无牌无证排污企业并严防反弹。

　　广佛跨界河流污染问题，正是珠三角区域协调发展的生态之痛，引发社会各界关注。白云区是跨界治污治污的主战场之一，今年3月底，白云区委、区政府召开全区环境污染治理大会，决定将污染治理列为重点中心工作来抓。向污染宣战半年后，治理工作有何进展？

　　白云区水环境污染整治工作报告透露，今年以来，区环保局加大了对辖区内企业的执法巡查力度，检查企业数2091家次，对721家单位或个人作出行政处罚，共处罚款1979.672万元，关停企业184家。白云还将在未来三年内，通过划定生态保护红线、建设一批截污治污工程、构建河涌堤岸分级管理等，逐步推进水环境污染整治工作。

　　当前，围绕广州市委、市政府提出“干净、整洁、平安、有序”城市环境创建工作，如何建立系统完整的生态文明制度体系正成为深化改革的重要内容。白云区力图从实践层面，走出一条破解水污染治理困局的新路。

　　 重拳出击

　　721家单位或个人受到行政处罚

　　新环保法（《环保法修订案》）于2015年1月1日施行，在2015年的首个工作日，区环保局就联合市环保局环境监察支队，对长红村第二工业区内一家电镀作坊、钟落潭镇广州宝晨甲酯有限公司共两家重污染企业进行了现场查封，打响了新环保法攻坚战的第一枪。

　　新环保法成为治污的有力武器，加快了对违法企业的处理速度。今年上半年，区环保局共查封了环境违法企业8家，结合“两高”司法解释，对广州市白云区大纲领五金制品厂王伟业车间、广州市白云区竹料华佳五金制品厂等4宗涉嫌环境刑事违法行为移送公安机关。

　　“对于无牌无证的涉重金属，做到发现一家，关闭一家。”区环保局有关负责人表示，结合日常的环境信访、巡察和执法等手段对区内电镀、印花、洗水等重污染企业进行清理排查，重点查处太和大源的小洗水漂染厂，石井河流域的小印花厂，去年以来已立案关停8家小电镀厂、18家印花厂和33家洗水漂染厂。

　　据统计，今年以来，区环保局加大了对辖区内企业的执法巡查力度，共计出动执法人员6273人次，检查企业数2091家次，对721家单位或个人作出行政处罚，共处罚款1979.672万元，入库金额762.3681万元。对124个案件进行结案，其中申请人民法院强制执行18批次共385家单位和个人。通过采取行政处罚、强制执行、行政强制措施、联合执法等各种手段，共关停企业184家。

　　 源头查污

　　对河涌流域开展联合专项执法

　　在河涌整治中，石井河所面临的现状颇具代表性：石井河起于均禾街白海面水闸，最终流入珠江，主河道全长约19.4公里；流经17个行政村，流域内总人口将近80万人。从近期水质监测报告看，该河涌属于劣Ⅴ类水体，超过Ⅴ类水体的主要污染指标为氨氮、总磷，这两种污染物均为生活污水的特征污染因子。

　　由于石井河干流及支流流经区域广，流域内人口众多，而沿线市政污水处理管网未实现完全覆盖，生活污水截污率低，沿线居民的生活污水大部分直接排入河涌，是造成河涌污染的一个主要原因。

　　为了从源头遏制污染，从去年以来，区环保局在石井河流域共立案查处环保违法行为99宗，其中74宗涉及废水外排，通过立案查处有效制止了废水直排河涌的违法行为。此外，区环保局还重点对石井河支流夏茅涌及石井河流域的涉氢氟酸企业开展专项执法。

　　今年，区环保局分别联合均禾街道办、白云湖街道办、公安、安监、城管等部门对石井河流域的涉氢氟酸企业（玻璃瓶蒙砂作坊）进行联合执法清理整治。共清理整治无牌无证的玻璃瓶蒙砂作坊15家，没收氢氟酸15.85吨，没收磨砂粉2.0吨，没收生产材料交由有资质的危废处理公司处置，有效降低该区域环境安全风险。

　　与石井河类似，白海面涌也饱受污染的困扰。该河涌发源于永平街五雷岭处，流经永平街、嘉禾街、均禾街、太和镇，最终流入流溪河，干流全长12.3公里，流域内总人口约30.7万人。区环保局主要对白海面涌南岭村沿线、该涌流域内的大排档、无证照小工厂及茶园岗支流开展专项执法。

　　今年8月，区环保局联合太和镇环安办全面排查白海面涌（南岭村）段，发现该段共有45家企业（个体户）。下一步区环保局还将对45家企业（个体户）的环保违法行为进行立案查处。

　　据介绍，按照《水污染防治行动计划》和南粤水更清行动计划，区环保局将推动落后产能淘汰工作，其中2015年计划淘汰75家，目前已淘汰69家，并重点围绕流溪河（白云段）、石井河、白海面涌等广佛跨界河涌开展水专项执法；今年以来，白云区开展河涌沿线环保专项执法13次，通过专项执法立案查处违法行为102宗。

　　 坚守底线

　　划定五条生态保护红线

　　下一步，白云区将围绕工业企业、流溪河及其支流岸线、生态公益林红、禽畜禁养区、河涌岸线控制区域和河道划定5条生态保护红线。这些区域是保护白云生态安全的底线，也是保护的重点。

　　以流溪河沿线为例，白云区开展了农家乐专项整治。经过排查，流溪河沿线共有25家农家乐，其餐厨废水仅经简易隔油隔渣处理后外排。区环保局已依法立案查处24家。

　　值得关注的是，由于流溪河沿线的农家乐经营者多为本地村民，在被立案查处后，经营者为了减少经济损失，多通过转租、转让等方式将农家乐转给下一任经营者继续经营，被查处的农家乐往往难以根除，单靠环保一家之力无法从根源上解决流溪河沿岸农家乐废水直排问题。

　　对此，区环保局就此问题与属地钟落潭镇、人和镇沟通，探索一条有效的管理机制，发挥属地管理优势，加强对流溪河沿线农家乐的清理取缔力度。

　　而在农业禽畜养殖业整治工作方面，白云区以生猪养殖场和草菇种植场的整治作为抓手，以区农林局牵头，各镇街发挥属地管理优势，推进农业污染整治工作。截至目前，925家生猪养殖场已全部完成，累计完成1018家生猪养殖场的清拆整治；白云区87间计划整治的草菇种植场已完成，目前正在推进对相关整改的草菇种植场进行验收。而在禁养区划定方面，白云区已经制定禁养区方案，目前经市政府同意后白云区已依法颁布实施。

　　 广佛跨界河涌治理工程2年投5.98亿元

　　■延伸

　　广佛流域面临的水污染，对加强生态文明建设提出了严峻的考验，不少市民翘首企盼清流的涌现。作为广佛跨界治污的主战场之一，白云区频频“出招”。据白云区环保局介绍，2014—2015年，白云区广佛跨界河涌治理工程共实施14宗，总投资5.98亿元。

　　其中，2014年任务为实施9宗工程，目前，石井河清淤工程（一期）、跃进河清淤工程2宗工程已完工，其余7宗工程正在施工；2015年任务为实施石井河城中村接驳完善工程及清淤工程、流溪河流域截污支管完善工程（二期）、江高截洪渠综合治污工程（二期、白海面涌综合治污工程（二期）及沙坑涌综合治污工程（二期）5宗工程，目前石井河城中村接驳完善工程及清淤工程已开工，流溪河流域截污支管完善工程（二期）正在财评，清淤3宗工程已完成前期，准备招投标。

　　围绕落实河涌保洁工作，白云区还逐步建立市级5条跨区河涌、区级13条重点河涌、街（镇）承担上述范围外全部河涌的日常保洁管理责任制，完善全区249条主要河涌的水面日常保洁工作机制，推进落实河面保洁分级管理和属地管理原则。

　　同时，构建治水新机制，促进河涌堤岸分级管理。白云制定了区—街、镇—村、居三级河长制，形成河涌堤岸维护分级管理机制，基本建立了河长对辖区河道生态建设管理负总责、各级河长层层负责的管理体系。（郜小平 黄伟）