白云区法院铁腕治污强制执法再出重拳

白云区法院铁腕治污强制执法再出重拳

来源：  南方日报

    执法人员在查封一家违法企业并贴上封条。郭智军  摄

　　白云区重拳惩治环境违法再下一城。6月12日，继区法院首次联合多部门对12家拒不执行处罚决定的污染企业予以强制执行后，又首次对拒不履行义务的环保案件被执行人进行司法拘留。

　　当前，白云区正面临城市功能与产业结构的“双转型”，环境保护与治理压力空前。对此，该区坚持以法治思维、法治方式破解这一难题。区法院亦将环境污染强制执法作为全院的重要工作之一。去年至今，区法院通过建立信息联络制度、制定高效执行流程等举措，共受理环保非诉执行案件549件，促使180家污染企业停产或迁离，形成了遏制环境违法的高压态势。

　　小店油烟扰民拒不执行被查封

　　据了解，位于景泰街柯子岭长安大街15号101铺的乡里乡亲小食店，长期将油烟机出风口对着居民楼，导致各种油烟、酸辣废气向居民楼排放，严重影响了周围居民的正常生活。附近居民多次向当地街道办、环保部门投诉，环保部门也依法作出了处罚决定，但小食店经营者拒不履行处罚内容，并曾与前来调解的有关工作人员发生口角。

　　作为该环保非诉执行案件的申请人，区环保局于去年9月5日对该小食店作出《环境保护行政处罚决定书》，已发生法律效力。依照上述规定，要求被执行人停止生产并缴纳罚款一万元。今年1月21日，申请人向区法院申请强制执行，该院3天后裁定准予执行。

　　然而，在本案执行中，区法院向被执行人发出执行通知书，责令其必须在收到执行通知书后，立即履行行政处罚决定书确定的义务及缴纳执行费，但被执行人至今未履行停止生产义务。

　　5月27日，该案经办法官许伟和法警前往该违法经营地点现场强制执行，在出示证件、说明来意，查看完小食店排烟情况后，为缓和当事人的抵抗情绪，许伟先是向店主说理，然后耐心说明相关法律规定。

　　经过充分沟通，经营者时某虎表示愿意配合执行。考虑到小食店冷藏了大量食材，为避免造成其他损失，经办法官随后查封了该店的厨房并贴出公告，告知时某虎继续生产及撕毁封条应承担的法律后果。

　　店主撕毁封条恢复经营被拘留

　　令经办法官想不到的是，在区法院采取强制查封的措施后，周边居民仍向该院投诉称，被执行人时某虎仍经营小食店。6月3日晚，许伟前往时某虎违法经营处检查发现，厨房门的封条早已被撕毁，该小食店恢复了生产经营。

　　该案合议庭认为，被执行人在该院查封其厨房期间，擅自撕毁查封封条，重新恢复经营，其行为已严重违反《民事诉讼法》第一款第（三）、（六）项的规定。按照法律规定，隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的，以及拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的行为，法院可根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　6月12日，区法院通知被执行人时某虎到该院，并于现场宣布，其因撕毁查封封条并重新恢复经营，区法院对其作出拘留15天的处罚决定，并于当日执行。当法警将手铐铐在时某虎的手上时，他几乎说不出话来，对自己的违法行为懊恼不已。

　　在执行拘留期间，被执行人时某虎承认并改正错误，其家人已停止经营并搬离上述小食店。依据《行政诉讼法》及《民事诉讼法》有关规定，区法院决定提前于6月19日对其解除拘留。

　　“今后要吸取教训，不能再做这种违法行为，法院的判决是具备法律效力的，拒不执行同样也要受到法律的制裁。”到现场执行提前解除拘留的法官肖志辉告诫被执行人时某虎，希望其今后守法经营，合法经营。时某虎也意识到了自己的错误，连连点头。

　　法官提醒，按照法律规定，隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的，以及拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的行为，法院可根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　白云区对重污染行业“零容忍”

　　今年元旦起，被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式施行。白云区在开年第一个工作日便查处了两家污染工厂，打响污染企业查处第一枪时，向社会宣布环境污染治理的信心。白云区今年底前将设立5个区环保局直属执法监察队，大力整治重点地区和重点行业，对电镀、印染等重污染行业实行“零容忍”。

　　不过，面对不少污染企业拒不履行行政处罚决定，拒不整改且继续排污，仅靠环保部门的力量难以遏制。

　　对此，区法院建立了信息联络制度，加强与环保局的沟通协调。由联络员定期向环保部门通报区法院执行工作进展，第一时间掌握污染严重、影响恶劣的特殊环境违法案件，确保做到快立、快审、快执行，力争将污染影响减到最小。同时，制定高效执行流程，提高强制执行效果。目前，区法院已研究并部署环保案件的执行流程，可做到七日内快审、快立（即对非诉案件的审查时间，由法定的三十日审查期，缩短至七日），对重点案件立案后三日内，发出执行通知书、停水停电协助执行通知书。

　　此外，对拒不履行生效法律文书确定的义务的以及阻碍法官执行公务的，处以罚款；情节严重的，交由属地派出所协助进行司法拘留。

　　本月初，白云区法院首次联合多部门，对12家拒不执行处罚决定的污染企业予以强制执行。

　　“惩罚是手段，保护环境才是最终目的。”钟燕秋说，为确保环保非诉执行工作有序有效地进行，他们下了不少工夫。下一步，区法院将继续重点瞄准上级督办、媒体曝光、位于水源保护区及群众反映强烈的污染企业开展大型专项执行活动。同时，加大宣传力度，为铁拳治污营造良好的社会氛围。

数据显示，去年至今，区法院共受理环保非诉执行案件549件，促使180家污染企业停止生产或搬离现场。

(作者：  黄伟      责任编辑：杜淑琴）