广州日报：白云区要花2.7亿治水
一个村社工业区藏41家污染源企业 白云誓言打好“水仗”不“放水”
文/ 记者肖桂来 通讯员云宣
广佛16条跨界河涌，涉及白云区的有7条，占“半壁江山”。在广佛跨界河涌治理版图上，白云区河涌整治举足轻重。今年7月，水质为五类、劣五类的16条广佛跨界河涌再次拉响警报。日前，白云区召开了广佛跨界河涌整治暨河长制工作动员会议，誓言守土有责，打好“水仗”不“放水”。
据悉，从10月开始，白云区计划安排27611.52万元，启动流溪河(白云段)、石井河、江高截洪渠等7条河涌的治理工程，力争到2015年底基本解决河道垃圾和黑臭问题。
调查
98%污染源企业未办环保审批
白云区共在广佛跨界河涌流域排查出污染源1756家，其中，工业污染源1321家，餐饮服务业污染源305家，畜禽养殖业50家，生活污染源80处。
治理跨界河涌，一项首要任务就是摸清污染源。近日，广州白云区相关部门对广佛跨界河涌流域的污染源展开执法，逐条河涌排查，特别是工业污染源挨家挨户详细登记。经排查，共在广佛跨界河涌流域排查出污染源1756家，其中，工业污染源1321家，餐饮服务业污染源305家，畜禽养殖业50家，生活污染源80处。
排查数据反映出白云区跨界河涌周边污染源呈现两个特点。一是工业企业数量虽大，但工业废水排放比重不高。所排查出的1756家污染源中工业企业1321家，但有生产性废水排放的仅为585家，不到污染源总数的44%，污水大部分来源于生活用水。
二是违法企业数量大，多未办理环保审批手续，多次排查情况统计，环保合法的污染源仅为167家，其余的1589家均属于环保违法企业，占了总数的98%以上。
案例
小坪工业区有41家污染源企业
一个工业区内竟藏41家污染源企业，正是这些企业的存在让河涌环境积重难返。白云区环保局人员表示，经过专项摸查，发现小坪工业区内共有238家企业，工业废水排放企业有41家，其中洗水厂10家、印花厂9家、漂染厂2家、其他行业20家。“废水直排小坪涌，汇入石井河。”
小坪工业区位于白云区新市街小坪村，是城中村中典型的小作坊聚集地。区环保执法巡查中了解到，该工业区中存在大量“小、散、乱”染整作坊和洗水作坊，无牌无证，生产工艺落后，污水直排河涌，给河涌水环境造成严重破坏。
近日，白云区新市街城管对此41家企业发放《督办通知》，责令其立即停产，补办环保审批手续、完善污染物治理设施。对于完善措施前继续生产的企业，新市街将联合有关部门清理取缔。目前，小坪工业区无牌无证小作坊清理取缔工作正在逐步推动中。
动作
今年安排2.76亿治理河涌
记者了解到，白云区计划2014年安排资金2.76亿元完成7条河涌的治理任务，一共9宗工程，将铺设截污管道38.32公里，清淤67.5万立方米，堤岸环境综合整治5.6公里。力争到2015年底基本解决河道垃圾和黑臭问题。其中，计划2014年10月底开工建设流溪河(白云段)、石井河、江高截洪渠、跃进河等4条河涌治理工程；11月底开工建设白海面涌、沙坑涌2条河涌治理工程；珠江西航道暂不实施项目，今年主要推进金沙洲片区城中村污水接驳完善工程前期工作。
在资金计划方面，2014年计划安排资金27611.52万元，其中市已下达21301.91万元，区出资(含垫付)6309.61万元。其中，流溪河(白云段)烂桩坑截污完善工程2014年计划安排资金1167.87万元。
广佛16条跨界河涌，其中涉及白云区的有7条。虽已下大力整治，但水环境改善成效时有反复，河涌黑臭现象依然存在，特别是广佛跨界的石井河、流溪河(白云段)、江高截洪渠、跃进河、白海面涌、沙坑涌、珠江西航道7条河涌污染严重，已经被省、市多次点名批评，并列为挂牌督办整治对象，河涌污染整治形势十分严峻。
1.规划滞后致村社大量黑作坊存在。“由于白云区河涌水系发达，且农村面积巨大，城市规划滞后，导致广佛跨界流域内‘无牌无证’小企业仍大量存在。”白云区环保局相关负责人称。
近两年，白云区环保局共立案查处400多家“无牌无证”小作坊。
2.缺乏监管，区河涌保洁“大包大揽”。白云区相关负责人表示，长期以来，缺乏对河涌整治的统筹规划，各镇街、村社缺乏河涌污染整治与监管意识。
同样河涌保洁也存在责任困境。该负责人称，区河涌保洁一直处于职能部门大包大揽的状态，整治与监管责任没有落实到属地镇街和村社，导致出现“看得见的管不着，管得着的看不见”的被动尴尬处境。
3.环保执法人员力量依旧薄弱。据了解，白云区环保执法人员目前仅有13人，镇街环保机构又不健全，环保执法人员力量依旧薄弱，这间接造成了跨界流域内仍存在一些无牌无证小企业乱排污。
“我们会克服执法力量薄弱等困难，尽全力做好跨界河涌治理。”白云区环保局相关负责人表态。
绝不能把“河长制”遗忘在文件里
日前，白云区召开了广佛跨界河涌整治暨河长制工作动员会议。白云区区委书记马文田强调，各街镇要守土有责，打好“水仗”不“放水”。 区长叶牛平表示，关键要做到源头减污、管理治污、工程截污。其中，源头减污是河涌治理的治本之策。
白云区环保局透露，在工业污染源治理方面，截至目前，对于1756家污染源(有生产性废水排放的企业为585家)，已立案查处640家，有145家已经申请法院强制执行，有306家已停业搬迁。“坚决不允许新设污染企业，特别是洗漂印染、电镀企业。”
农业面源污染整治方面，白云区9个镇街开展了生猪养殖场、草菇种植场和田间窝棚等专项整治行动。今年1~8月份，全区已累计整治873间生猪养殖场。在农村地区，要加快推进农村生活污水治理工程，今年要推进76个工程。
“各街镇行政主官绝不能把‘河长制’停留在口头上，遗忘在文件里，要动真格，出实招，解难题，见实效。”白云区相关负责人强调。据了解，白云区对广佛跨界7条河涌建立了三级河长责任制，共涉及4个镇9个街道85个村居。白云区要求明确各级河长层层负责，分级落实责任。
昨日，记者电话采访了石井河松洲街槎龙段镇(街)级河长官先生。他表示，目前，街河长与下面4位村级河长负责“看管”约500米的石井河。“我们区域污染源前几年基本已迁出，主要任务是河道巡查保洁，以及应急状态下水闸管理。”