白话十三五：协调发展新路径

央广网北京11月11日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，十八届五中全会通过的十三五规划建议是引领我国未来5年发展的纲领性文件，也为中国百姓勾画出未来五年的生活图景。规划建议究竟有哪些精髓，跟我们每一个人的生活又有着怎样的关联？中国之声推出特别策划《白话十三五》，评论员白中华围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以普通人的视角，个性化的风格，化繁为简，深入浅出地进行解读。第三篇：协调发展新路径。

苏伟，今年43岁，家在郑州，最近他做了一个决定，尽管根据当地政策可以落户城市，但他还是把户口放在了老家河南信阳的农村，他说，在郑州务工，子女上学、购房购车，凭居住证就可以办到，跟城里人一样，可在养老就医上，新农合交费低、报销高，而城里看病贵，报销还不到一半，老了又没有退休金，还是回农村好。

同样在农村，北京某郊区县的李村长今年遇到了两件事，一忧一喜。忧的是总有人要租村里的地，不给还不行。高兴的是村里盖的小产权房卖得越来越好，四年前8万一处，现在涨到了30万元。谈到为什么盖小产权房，李村长说，城里人从农村拿了地，不种粮种房子，效益大不同，种房子这事又不复杂，所以就干起来了。我说，你知不知道这不符合政策，他没有直接回答，而是反问我：不让盖，为什么还有那么多人买我的房。一时间搞得我哑口无言。

苏伟与李村长遇到事都反应着城乡差距，一个是公共服务社会保障的不均衡，一个是资源要素的不同价，产生这样的现象，如何解决呢？

十三五规划建议在谈到推动城乡协调发展时指出，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。我想苏伟和李村长遇到的问题随着户籍、土地制度改革的加快，将会逐步得到解决。

突出强调协调发展，是我们的现实需要。我国地域辽阔且情况千差万别。城乡、地区差别普遍存在；生活水平不平衡，仍有7000多万人生活在贫困线以下；公共服务还尚未均等化。更重要的是我们正处在经济社会转型中，原来的平衡被打破了，新的又没建立起来，所以解决同步推进、协调发展的问题极为紧迫，

协调发展需要全局思维，统筹兼顾综合考虑。差距和差别客观存在无法回避，问题的关键在于怎么让这种差距和差别处在适度的范围内。比如说，城镇居民人均可支配收入，2014年上海48000元，甘肃20000元，这就差距太大了。那么怎么解决呢？两招：一是补齐短板，二是发挥优势。补短板主要是区域城乡基本公共服务均等、公共资源配置均衡，说白了，也就是水气路电、养老、医疗、教育等公共服务差不多。补短板的同时，更要发挥区位与产业特色优势，突出差异个性发展，力求区域、城乡资源要素互动互补。这就好比弹钢琴，五个手指不一样长，弹出优美旋律，必须左右配合，十指共用，如果你总用大拇指，中指、无名指会不高兴，小拇指甚至会生气，旋律也很难成型。所以，协调发展不是搞平均，重点在全面与整体性。