全国百强县评比粤仅博罗入围 博罗县政府称不知情
百强县评选疑云
博罗县政府称对评选不知情，有专家称广东县域经济依然强劲
■新快报记者 董芳 实习生 吴晓娴
近日，一份“百强县”名单在网络上广泛流传，引起民众极大关注。广东作为我国第一经济大省，竟然只有博罗县入选“百强县”榜单，且排在第 83位，难道广东的县域经济如此孱弱不堪？但事实并非如此。记者采访的多位经济专家普遍认为，广东只有一个县入围，主要原因可能是近年来“撤县设区”、 “撤县设市”较多，广东的县域经济依然强劲。
广东无一入围或是好事
“广东省只有博罗县上榜原因是多重的，和广东行政区划调整有一定关系。”广东省社科院竞争力研究中心主任丁力认为，只有博罗一棵“独苗”上榜，并不代表广 东县域经济发展很弱。“近年来，很多经济发展情况很好的县城都经历了撤县设区，考查范围小了，这在一定程度上影响了广东在全国百强县的排行。”
广州市社科院高级研究员彭澎的观点也与丁力不谋而合。“区划调整的改变导致榜单变化，如果今后博罗也撤县了，那广东就一个强县都没了吗？”彭澎认为，此类榜单没什么可比性，尤其是纵向对比，“早些年，顺德、增城、番禺也都榜上有名”。
广东省社科院现代化战略研究所所长郑奋明也表示，由于县域经济发展，城市化水平提高，很多县变成区、市，就无法参加排名。“如果明年广东没有一个县入围，也许还是好事，说明广东整个的城镇化水平提高了嘛。转型升级过程中，没必要保留那么多县。”
广东县域经济发展向好
那么广东的县域经济状况究竟如何？
2014年12月25日，广东县域经济发展与研究促进会联合广东省委党校省情研究中心，在广州发布了《2014广东县域经济综合发展力研究报告》。公布了 广东61个县域单元经济综合发展力的测评结果，四会市、博罗县、惠东县、鹤山市、高要市、普宁市、阳东县、开平市、台山市、海丰县、廉江市、阳春市、信宜 市、新兴县和高州市分别为2013年广东县域经济综合发展力的前15名；新兴县、英德市、仁化县、南雄市、云安县、乳源县、罗定市、乐昌市、佛冈县和蕉岭 县分别为广东28个山区县域综合发展力的前10位。
该报告指出，2013年是广东县域经济继续保持快速发展态势的一年。在广东促进粤东西北振兴发展战略的推动下，2013年广东县域经济总量持续稳步增长，地区生产总值为12392.64亿元，比2012年增加1008.22亿元，增长率为11.9%。
报告分析，在产业规模不断扩大的同时，全省县域产业结构格局稳定：第一产业比重不断下降，第二产业比重快速上升，工业化进程加快，第三产业比重也在稳步提升。
其中，第一产业比重从2004年的29.4%，一直持续下降到2013年的17.24%；第二产业比重从2004年的36.8%上升到2013年的45.37%；第三产业比重相对稳定，10年间比重仅微调了1.93个百分点，说明全省县域普遍处于工业化的上升期。
随着县域经济的快速发展，城乡居民生活水平也在不断提高。人均GDP从2008年的15066.61元增长到2013年的28598元；同期，职工平均工资增长了1.91倍；农村居民人均收入增长了2倍。
粤县域经济发展不平衡
“但不可否认的是，县域经济发展不平衡是整个广东普遍存在的现象”，丁力认为，在全省县域经济整体向好的同时，也要看到不足。
彭澎认为，珠三角地区的县域经济还不错，因为城镇化发展，剩下的县也不多了，而粤东西北地区的县域经济确实存在困境，“还是老问题，资源配置方式要改”。
郑奋明认为，越往县一级，等级就越低，管理的事务越多。地方的财权跟事权是不匹配的，“地方的很多收入是要上交国家的，但是有大量的事权在地方，国家的管 理是存在一些问题的，越往上越富，越往基层越困难。”郑奋明建议，政府应该在税收、财政方面给予县一级更多的支持和权力。
彭澎也认为，很多资源被地级市所控制，因此建议，最好改为省直管县或市管县，辅助发展县域经济。
省直管县的好处在于，通过行政干预的手段，将省的资源直接拨到县里，不会被地级市所截留。“但同时也存在一个矛盾。”彭澎说，粤东西北要打造中心城市，那么几个地级市就会相对资源集中，这样又不可能将资源分流到县一级。
另外，发展得比较好的县往往有特色经济，有集群式的中小企业。“如果是市管县的格局，县要有什么大企业大项目是比较难的，只能通过市场要素来组合，形成专业镇，发展特色经济。这也是做强的一个方式。”彭澎说。
2012年下半年以来，广东实施“粤东西北中心城市扩容提质”战略，一些县(县级市)改设为市辖区，广东省县域单元从2012年的67个减少为61个。 2013年全省县域单元包括40个县、21个县级市；2012年县域常住人口3995.1万人，占广东常住人口(10632万人)的37.58%。
——《2014广东县域经济综合发展力研究报告》
博罗县政府：不知为何会入选
博罗入选“百强县”，令博罗县政府也颇有点“意外”。博罗县政府宣传部门相关负责人告诉新快报记者，他们也是在榜单公布之后才知道的，“这是评选机构的行为，我们没有提供任何资料，至于入选的理由我们也不清楚”。
博罗县政府虽低调，但从各方面来看，入选榜单也算“名副其实”。据了解，2008-2013年连续六届跻身全国县域经济基本竞争力百强县，2012-2013年连续两年进入广东县域经济综合发展力三甲，被支付宝评为网络消费百强县。
博罗县政府官网数据显示，2014年前三季度，全县实现地区生产总值359.06亿元，同比增长(下称增长)14.1%；规模以上工业增加值182.69 亿元，增长23.4%；公共财政预算收入23.9亿元，增长25.3%；税收收入36.56亿元，增长17.1%；固定资产投资155.61亿元，增长 17.7%；社会消费品零售总额106.07亿元，增长11.2%。
近年来，博罗县委、县政府重点打造高端电子信息、汽车、旅游、金融和优势传统产业等五大产业。高端电子信息产业已有集群规模，荣获了“全国电子信息产业基 地”称号。汽车产业方面，规划了7000亩的汽车产业园。旅游产业方面，罗浮山已成功创建为国家5A级旅游景区，万怡五星级酒店建成开业，五矿哈施塔特旅 游小镇、悦榕庄、宝能、罗浮山文化产业基地等项目进展顺利。
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江苏揽百强县前四名
仅从榜单来看，全国县域经济哪家强？新快报记者发现，百强县主要分布在东部沿海地区，其中江苏省数量最多，且苏南苏北皆有入围，显示江苏县域经济发展较均衡。
今年的全国百强县中，江苏省入围数量最多共26个，且包揽了榜单的前四名，苏南苏北均有县入围，差距也在缩小。另有数据显示，今年上半年江苏GDP总量为33926.90亿元，仅次于广东省。
为何江苏的县域经济势头猛进，广州市社科院高级研究员彭澎认为一是地理因素，“苏北基本上也是平原，不像粤东西北都是山区。山区吸引投资的力度不如平原地区”。
