泛滥的"无罪证明" 出国签证就业应聘商业合作都需要它
办理“无犯罪记录证明”相关网站截屏
出国签证、就业应聘、商业合作需要它,连买房、去寺庙清修都要用着它
“老百姓买房也要无犯罪前科,难道有犯罪前科的就不可以买房吗?”云南盐津县普洱派出所民警的公开吐槽,在网络上获得舆论一边倒的支持和点赞。
可是这还并非个案!深圳的张小姐近日向羊城晚报记者反映,她的一位朋友近日在江西南昌买房的时候,也被售楼处要求出具无犯罪记录证明,这让她感觉“很奇葩”。
事实上,在出国(境)签证、就业应聘、申请职业资质等一些特定的情境下,公民有时会被要求开具“无犯罪记录证明”,这也是符合国家法律、法规和规章规定的合法的申请事由。
然而,现实生活中,一些单位在法定要求之外,对无犯罪记录证明的使用还进行了各种人为设定,而其可能的滥用趋势及隐含的“有罪假设”,让民众无所适从,负责办证的基层民警感到无奈,而要求开具证明单位也觉得委屈。
围绕群众“办事难”的痛点和各种奇葩的办证理由,网络上不乏公开的质疑与批评,甚至因此催生了网上代办无犯罪记录证明的业务,有人为此质疑:要求公民“自证无罪”这究竟合理吗?
统筹/羊城晚报记者 温建敏
文/图 羊城晚报记者 李妹妍 陆德洁
A 办证民众 疑惑:一人当警察,全家都要“无罪”?
当警察必须要全家人都清白?近期,一名报考警察的安徽网友在网上吐槽称,在政审阶段要提交的一项材料便是全家人的无犯罪证明。他质疑:难道家人曾有前科,自己就要被“另眼相待”?
事实上,不论是法定要求还是人为设定,部分被要求开无犯罪记录证明的民众虽然坦然接受,但对自己为何要证明无犯罪记录心存困惑。
“我们都要开无犯罪记录证明”,广州市员村某小区保安、湖南籍的黄先生对记者说,他两年前来到这里,当保安时就被要求开此证明,“但是也不说为什么要开,是不是如果犯过法就不让来?”广州市龙的出租汽车股份有限公司的廖师傅也称“有这个规定”,至于为什么要办这个证明,“大家也没多想”。
对于办证过程的曲折艰辛,网络上有不少网友大吐苦水:流动人口在深圳务工需出具无犯罪记录证明,深圳的派出所称应回户籍所在地办理,户籍地称其在外打工多年不予办理;教师资格证的办理需居委会认定无犯罪记录,居委会要求先由派出所开具证明,派出所也要求需要提供居委会盖章的说明事由的申请……类似情况,不一而足。
今年6月,深圳某知名律师事务所的律师助理李小姐刚申请了办理实习律师证,为此,她去派出所开了一份无犯罪记录证明。“律师职业肯定是需要这个证明的”,但她不解的是为何需要个人去办这个证明。她告诉记者,自己毕业那年,曾由学校统一办理无犯罪证明,即使个人户籍没在当地也可以,学生只需签字领取即可——“由单位出面集中办理完全是可行的。”
在记者采访过程中,不少受访者表示,自己办无犯罪证明的过程并不算太麻烦。但他们也表示,各地区乃至于各派出所情况不全一致,包括是否需要事由说明、几天可取、是否录指纹等,目前没有一个统一的标准,究竟如何办理仍是令人困惑。
B 经办单位 无奈:寺庙清修也来申办“无罪证明”
记者走访了广州市天河区多家派出所,皆未在警务公开栏中看到无犯罪记录证明办理的相关说明。有基层民警告诉记者:“(这份证明)不是我们要求开的,都是别的单位(要求)。”据悉,现在开具无犯罪记录证明出现了太多“法外事由”,且许多无法提供说明函,经办单位派出所也感到无奈。
天河区某派出所一位基层民警告诉记者,他最近接待了一起让人印象深刻的申请:一位阿姨来开具无犯罪证明,事由是要到湖南一座寺院静修一个月,寺院方面要求她先出具该证明。“寺院本是护佑众生的地方,现在却要求去静修的人先证明自己没有犯过罪”。
目前,该派出所平均每天接待约10起办理无犯罪记录证明的申请,近两年来这样的申请开始增多。“有时我们也很无奈。”一位民警坦言,开具无犯罪记录证明固然是保证安全的一种做法,但现在有点“过了”,出现这种局面与有关方面“不敢担当责任”有关。
据他称,按照规定,在身份证、户口簿之外,还要提供申请事由的证明,“哪些给开,哪些不给开,本来有规定”。然而,现在各行各业都有人因各种原因来开具证明,一般来了就得开。他说:“那没办法,都是为人民服务……不能卡在我们这里。”
由于目前没有开具这类证明的规范性文件,不少派出所常常为到底应不应该开、如何开和哪类情况才能开产生疑问。而且,开具一份无犯罪记录证明,民警需要在公安网上刑侦、治安系统分别进行核查,还要对证明人本人身份进行核实,前后花费时间十几分钟到半个小时不等。
不少基层民警表示,这些繁琐的证明,加重了基层派出所警力的负担,也让部分民众产生了公安机关“不作为”的误解。“希望上面能出台一些规定,规范下面的业务,哪些可以开哪些不可以开,只要有规可依,我们也能更好为群众服务。”