六年前实施的禁塑令曾经风风火火 今形同虚设
荔湾某菜市场门口就有人“专做”塑料袋生意
“去菜市场买一顿饭的食材，拿回了9个塑料袋， 这也太不环保了。”近日有街坊在朋友圈晒图吐槽，不少人表示深有同感。更有人报料称，去便利店买了9.9元的东西，给10元埋单，收银员竟称：“没零钱 了，你再买一个塑料袋吧，刚好10元！”这让带着环保购物袋的她顿感无语。实施已六年有余的“限塑令”难道已形同虚设？或是一直未解决“执行瓶颈”？
而就在近日，远在东北的吉林省传来消息，该省将在明年起全面禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具，成为全国首个全面“禁塑”的省份。
究竟在广州，限用塑料袋时所提倡的环保效用真的已渐渐被遗忘？羊城晚报记者进行了探访。
文/图羊城晚报记者褚韵
溯源
限塑六年有余用塑仍是习惯
2008年1月1日，国务院办公厅发布“关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知”。这份被称为“限塑令”的通知明确，从2008年6月1日起，“在全国 范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”，同时“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不 得免费提供塑料购物袋”。一时间，社会各界掀起又一轮“环保风潮”，可循环使用的布袋、菜篮子一时间成为主妇们必备新宠，“限塑令”也被称为是利用经济杠 杆培养环保消费习惯的一项“标杆式”政策。
“开头两年执行得真的挺好，还见过有人用‘菜篮子’，可是最近我去买菜，菜贩子问也不问，直 接就包好了，卖鱼的还给了两个袋子，怕血水漏出来。”市民林小姐说，上周末她忘记带环保袋，买完菜回家一数，足足有9个塑料袋，这还仅仅是一顿饭的购买 量，她觉得十分不环保，可另一方面，她也忍不住庆幸“省事”。而在朋友圈发出自己的“遭遇”后，同事徐先生非常“淡定”地回复：“早就是这样了，就是那些 不提供无偿塑料袋的大超市，一卷卷的透明塑料袋也是随你使用，经常见到有人一撕就是几个甚至十几个。”
对于“限塑令”，不少受访街坊告 诉记者，六年多来这条规定留给他们的最深印象是，到超市购物要多花点钱买塑料袋。至于是不是“超薄袋”、菜场是否违规免费提供、自己使用塑料袋的情况是否 确有减少，大多数人都表示“很少计较”。有市民还直言，认为“限塑令”的环保引导作用已“名存实亡”，反而是给商家提供了“借机收钱”的机会。
实地
走访
收费的免费的用得“理直气壮”
菜市薄袋都是免费
昨日，记者在越秀区东山口附近的一家菜市场发现，无论市场内的摊位还是市场外的流动摊点，一有顾客光顾，商贩们便会随手扯下塑料袋帮顾客装商品。记者在一个档口购买了四种菜，档主红姐直接将其分别装袋，就连一把小小的葱都加了一个袋子。
当被问起这些袋子从哪里买时，红姐说：“需要时打个电话就行。”至于这些袋子的规格和厚度，她一概不知，只知道一沓售价1.7元，平均有40个左右，一 天少说也要用上四五沓，如果需要厚实一点的，还可以买2元一沓甚至3元一沓的。“不过贵价的一般是肉贩、鱼贩用，要撑得住。”红姐还说，虽然不讲究规格， 但他们一般会选择红色和白色的塑料袋，“有的顾客不喜欢有颜色的，说是味道大，怕有毒。”红姐说，这只是“几分钱的事”，她从来没有向顾客加收过塑料袋的 费用：“肯定是不环保嘛，但如果人家买一点东西，你还要加收一毛钱塑料袋，那肯定以后别人就不帮衬了。”
随后记者走访了龟岗菜市场、共和菜市场等，五颜六色的免费塑料袋在市场里司空见惯，商贩们用得理所当然，顾客们用得也习以为常。
记者仔细观察了这些菜市场使用的袋子，上面没有发现任何生产厂家和生产规格的标志。与记者从一家超市取得的，标明“厚度为0.027毫米”的购物袋相比，这种袋子要薄很多，很难满足“不小于0.025毫米”的要求。
超市付费购袋者多
在东山口的两家大型超市，“有偿使用塑料袋”倒是得到了严格执行。其中一家超市的塑料袋标注了“可降解”的环保标志。可即便售价达到1元一个，在记者观 察的20个顾客中，还是有8名顾客购买了塑料袋。还有6名顾客使用的是超市生鲜区提供的免费透明塑料袋。在另外一家中号塑料袋售价0.5元的超市，20名 顾客中，购买塑料袋的顾客更达到了12名。
一名收银员称，“限塑令”刚出台商场就执行了“有偿使用制度”，当时多数市民会主动携带环保袋。而现在，自备购物袋的人明显少了。尤其是年轻人，大多空着手到超市，“临走时买一堆东西，全用塑料袋装”。
“别以为有偿使用塑料袋对我们来说是赚了，其实没有什么差别。”海珠客村某大型超市的负责人告诉记者，近两年来商场可降解塑料袋的销量维持稳定，平均月 储备量在10万个至15万个，以他们超市提供的0.3元和0.5元两类型塑料袋为例，平均年营业额超过50万元，但是这类胶袋的实际利润并不高。与此同 时，生鲜区域提供的免费塑料袋用量持续上升，也达到了接近的数量。这位负责人表示，他们的连锁超市还曾尝试推行“免费租用购物篮”“消费满额送环保袋”等 环保促销手段，但收效甚微。
违规薄袋
“销路最佳”
批发
商言
昨日，记者在大德路贤乐里“塑料袋批发一条街”暗访发现，批发塑料袋的摊位上各类颜色、型号的塑料袋一应俱全，而购买塑料袋时主要是根据大小来议价。在一 家名为“×泰”的批发档口，最小的透明超薄塑料袋是1元3捆，每捆约30个，稍微厚一些的中号塑料袋，广告牌打着“超市推荐”，价格为3元一捆50个，但 上面没有国家环保标识（注：凡是符合国家标准GB/T21661-2008的塑料袋叫环保塑料袋）。“环保塑料袋是有，一般5元到8元一捆，但是来我们这 里买的人很少，一般都是找厂家订购的。”档主告诉记者，最受欢迎的是百个两元的塑料袋，而在记者询价期间，不断前来购袋的顾客也多数直奔这种而来。
对于这类塑料袋的材质和生产厂家，店主却是毫不在意。“都是人家推销给我们的，塑料袋嘛都差不多。”也有比较“坦率”的店主说，“一分钱一分货”，如果 担心“塑料遇热”产生问题，最好还是购买价格较高的PE类产品，不过，“这两年广州本地的生产厂家少了，他们都做大单的，不走批发，我们是从河北、河南一 带进货的。”
有老板告诉记者：“那时候‘限塑令’一出，我也是担心塑料袋生意不好做，赶紧转型，但是现在感觉还是差不多，特别是一些小作坊又重新开工了。说真的，这些小作坊才可怕，都不知道用的是什么样的原材料。”
生产无难度
正规厂吃亏
生产
者言
批发商们的说法得到了本地一家塑料制品生产厂的负责人良哥的认同，他所在的塑料制品厂从上世纪90年代初就开始从事塑料制品生产。良哥回忆，2008年 “限塑令”刚出台时，销量下降十分明显，他们厂塑料袋的销售额就从六七千万下降到两三千万，厂里迅速调整了生产线，改购其他的生产设备，转型也较为顺利。 “但是确实有不少企业倒闭转行的。特别是比较小的，承受不了现金风险的。”
然而近一两年来，他却发现塑料袋的销量有所上升，有人还拿着 超薄塑料袋上门要厂子帮忙“定制生产”。同一时间，在河北雄县、安徽桐城等地陆续出现“塑料包装生产基地集群”，产品直销广州，而佛山、深圳的一些产品也 进入广州市场。他赶去调研，结果却“大皱眉头”。“很多厂家其实是小作坊，利用回收的废旧塑料搞二次加工而成的，由于回收来源复杂，甚至难以保证洗净回收 品上的残留物。”良哥说，一些厂子甚至还会加入各类不符合卫生要求的化工添加剂，并且不加区别地出售。加上废塑料中本来就含有大量重金属等有毒有害物质， 如果“摇身一变”成为承装食品的容器，很可能造成人体危害。
良哥说，实际上想要恢复生产“超薄塑料袋”，对于任何一家注册过的塑料制品 企业在工序上并没有难度，“但是我们这些老厂拉不下这个脸，自己的监管这关就过不去”。良哥认为，“限塑令”其实是促使塑料制品产业转型升级的一个“机 遇”，但如果“限塑令”的“限”起不到效果，反而会导致正规塑料企业产品在价格上没有了竞争力，就得吃亏倒闭，有的企业甚至为了生存会加入到违规生产的 “阵营”中去。
记者
手记
“限塑令”
能否落到实处？
究竟现在广州市场流通的塑料袋，和七年前相比，数据有着怎样的变化？
根据“限塑令”的实施指导意见，主管超市、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查部门是工商部门。
不过据了解，广州市工商管理局并未有这方面的数据统计。有相关职能部门人士介绍，近年对超市的抽查中，普遍执行情况较好，但集贸市场的现实情况是以非定 价的购物为主，即使只是个小小塑料袋，买菜的人也习惯于“免费”，更不会有一般违法商业行为中的“主动举报”情况，因此菜场的摊主们偷偷提供免费塑料袋的 行为难以杜绝也难以查处。相关公开报道显示，广州只在“限塑令”第一年对少数企业进行过处罚。但现在则以教育劝导为主。
而在去年广州 “两会”期间举行的小组讨论中，有与会委员曾提及，几年来广州仅仅“没收了60多万个塑料袋，而实际的消耗量超过日均千万个”，对此，有建议称可考虑增加 对完全生物降解环保袋的推广使用，向居民免费派发环保袋，并且对相关生产、研发科技企业给予资金等方面的支持。
事实上，2013年，国内某协会就曾调研“限塑令”在北京的实施情况，结果是“5年来塑料袋使用量仅减少一成”，特别是在针对农贸批发市场的调研，“限塑”执行率不超过两成，“而且这个比率还在下滑”。
对此，有资源环境方面的学者表示，要想“限塑令”真正达到效果，要继续加大宣传力度，普及滥用塑料袋的危害知识。
提示
“超薄塑料袋”小心有毒
据国家质量技术监督局塑料检测站网站介绍：目前市场上使用的塑料袋分别以聚酯、聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯为原料制成的。聚氯乙烯一般有毒。而聚乙烯、聚 丙烯原料虽然安全无毒，但有些不法商家在制作塑料袋时加入了增塑剂、添加剂、稳定剂、着色用的颜料等不符合食品卫生的要求。而这些添加的稳定剂主要是硬脂 酸铅，具有毒性，一旦进入人体就会造成积蓄性铅中毒，所以装食品时决不可乱用塑料袋。
专家介绍，目前市面上出售的违规超薄型再生塑料 袋从制作原料上看，大多是由工业废料、垃圾回收料，甚至是医用输液管等废弃物品合成的，经检测发现常有大量的有害病菌，如最常见的大肠杆菌等。故这些再生 的塑料袋如用来装食品，特别是熟食，对人体危害甚大，这些有色塑料袋的毒性，一旦进入人体就会慢慢积蓄。
如何选用合适的塑料袋
中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮指出，普通塑料袋不可用作食品专用袋，环保塑料袋和可降解塑料袋也不等于食品专用袋，其卫生标准不一定达到 食品卫生要求。“超市里的很多连卷袋，目前没有相应的法律限制，但是实际在卫生标准上并没达到要求，直接接触食品有健康隐患。不建议用作食品袋使用”。
他表示，消费者在选用塑料袋时，要注意分辨塑料袋名称，如普通购物袋、可生物降解淀粉树脂购物袋、食品购物袋等，规范的合格产品还会印有塑料回收标志的 图形、塑料代码及如“为避免和防止儿童窒息等危险，请远离婴幼儿”的安全说明、规格和生产标准等。如果要用作食品包装，注意选用注明“食品专用袋”字样的 塑料袋，并检查袋上的QS标志和编号。
（报料人陈女士，二等奖200元）
