盐田区社会福利中心获评全国养老服务机构标准化建设试点单位借市场借社会多元化养老

　　3月24日~25日，全国养老服务机构标准化建设试点工作现场会将在盐田区举行。去年，集机构养老、社区养老、居家养老于一体的盐田区社会福利中心（以下简称“中心”）被中国社会福利协会评定为深圳市首家全国养老服务机构标准化建设试点单位，今年更是被纳入中央财政支持社会组织示范项目，备受多方好评。 

　　与深圳市其他公办社会福利机构相比，盐田区社会福利中心起步晚，基础差。2009年，中心养老床位150张，仅有入住老人80余名，养老护理员9名，养老护理员持证上岗率为0，医疗基本空缺，设施简陋，全年收入不足100万元，是深圳唯一一家没有申报等级的公办社会福利机构。2009年，在盐田区委、区政府的大力支持下以及区民政局的强力推动下，盐田区社会福利中心打出了一连串组合拳，开启了“破茧成蝶”的美丽嬗变。 

　　率先实现市场化运作     

　　2009年3月，经盐田区委区政府批准，盐田区社会福利中心按照“理清项目、确定岗位”“竞聘上岗、同工同酬”“因事设岗、量入为出”“多劳多得、激发活力”等原则，制定出台了《盐田区社会福利中心体制改革方案》等系列配套政策，初步构建了“自收自支、自主经营、购买服务、政府补贴”的经营模式和部门职能明确、投入机制完善、监管制度健全、管理规范有序、运行高效合理的新型中心管理体制。 

　　经过几年发展，中心知名度和美誉度不断提升，逐渐成为全市管理和服务最好的养老服务机构之一。中心年收入突破500万元，员工工资收入、福利待遇得到明显提升；老人入住率、床位利用率常年保持在98%以上；连续三年褥疮发生率为0，22项基础护理合格率达93%以上；养老护理员持证上岗率为100%，流失率低于1.5%。 

　　提供多元化养老服务 

　　目前，盐田区60岁以上老人11737人，其中户籍4293人，占全区户籍总人口的7.1%，略高于全市6.9%的老年人口比例。同时，盐田老龄化呈现人口结构加速老化，户籍和非户籍老人人口严重倒挂，高龄老人空巢现象十分突出等诸多特点。如何满足不同人群、不同层次老人对养老服务的不同需求，中心利用综合性社会福利机构的定位和功能优势，开始探索具有盐田特色的多元化养老服务新模式。 

　　2010年，中心设立社区居家养助服务部，将全区居家养助工作纳入中心统一管理，全区成立了12支居家养助服务队，服务人员139人，服务对象452人，年服务21696人次，高龄、特困、优抚、重残等老人，足不出户就可享受生活照顾、家政服务、康复保健、心理咨询、精神慰藉、社工个案等方面的福利性、公益性服务。 

　　聚合社会化服务资源     

　　如何引入社会有效资源，参与养老服务，该中心在这方面做出了有益的尝试和探索。 

　　引入专业社工服务。通过政府购买服务的模式，引入社工服务理念，充分发挥社工在心理慰藉、个案服务、小组服务等方面的专业优势，为养老护理群体开展心理疏导和帮扶。充分利用义工资源。在盐田团区委和区义工联的支持下，该中心设立近10个义工岗位，为老年人增加了与社会交往的渠道和机会。 
引进专业科研资源。为探索“养医结合”养老服务模式，福利中心先后与港大深圳医院、区人民医院、梅沙医院、沙头角社康中心等医疗机构签署了不同层次的合作协议，解决了困扰福利中心多年的医疗资源匮乏、医疗设备简陋、医疗技术单一等难题。 

　　做好老年人能力评估是推进养老机构标准化建设的基础,目前，盐田区老年人能力评估中心已基本建成，于2016年开始启动。