广州市司法行政系统率先与广东省监狱系统建立 “两类人群”“帮矫无缝衔接”工作新机制

10月21日，广州市司法局、广东省监狱管理局在省番禺监狱召开“帮矫无缝衔接”试点工作会议，标志着我市司法行政系统与省监狱系统深化结对共建工作，对在监服刑罪犯，假释、暂予监外执行（保外就医）人员以及刑满释放人员等特殊人群进行管理服务的“帮矫无缝衔接”工作机制正式建立，实现“墙内”教育改造职能与“墙外”管理服务职能的有序对接、无缝衔接，这也是我市构建公共法律服务体系，打造帮矫“两类人群”安民服务工程的创新举措。

会议由市司法局袁英宽副局长主持，省司法厅于保忠副厅长，市司法局吴善积局长，省监狱管理局张道坤副局长出席会议并作讲话，市综治办、市人民法院、市检察院、市公安局等市综治委特殊人群专项组成员单位的联络员，省监狱管理局、番禺监狱、女子监狱、韶关监狱和乐昌监狱，市司法局相关部门、花都监狱的主要领导，以及各区（县级市）司法局的主要领导或分管领导和相关部门负责人参加了会议。

会上，首批试点的八个单位，代表广州市司法行政系统的番禺区、越秀区、荔湾区和白云司法局，与代表省监狱系统的番禺监狱、女子监狱、韶关监狱和乐昌监狱，分别签订了共建“帮矫无缝衔接”工作机制协议书。番禺监狱监狱长何放、番禺区司法局局长黄启荣作为试点单位代表分别作表态发言。

随后，省监狱管理局张道坤副局长进行讲话，他要求，全省监狱系统以试点工作为契机，密切监狱与安置帮教部门的协调联动，努力搭建全方位、多层次、互动式的帮教平台，积极推动狱内帮教工作常态化、制度化，实现监狱教育改造工作与安置帮教工作的无缝对接，为促进服刑人员顺利回归社会，最大限度地减少社会不和谐因素作出积极的贡献。

市司法局吴善积局长就建立完善“帮矫无缝衔接”工作机制，提三点要求：一要以构建公共法律服务体系为契机，扎实推进帮矫“两类人群”安民服务工程，要求各区（县级市）司法局务必如期完成建立22个特殊人群过渡性矫正安置基地（点）任务。二要以建立“帮矫无缝衔接”为纽带，强化墙内墙外无缝对接，构建集监管、矫正、教育、衔接、帮教和安置于一体的“特殊人群”管理服务体系，促使监狱部门与社区矫正、安置帮教部门密切合作、互相促进，实现多赢。三是要以“先行先试、典型引路”为导向，不断摸索总结经验，努力提升工作质量。

最后，省司法厅于保忠副厅长就如何做好“两类人群”的管理服务工作，强调三点意见：一要认真贯彻落实中央、省委、省政府关于做好刑满释放人员救助管理的部署，健全完善领导机制和工作机制，落实衔接措施，加大安置帮扶力度，促进刑满释放人员顺利回归社会。二要加强衔接机制建设，争取落实衔接工作的经费保障，建立健全监所与社会无缝对接制度、重点对象必接必送制度、一般对象衔接制度，以及社区服刑人员的衔接制度，最大限度减少脱管漏管。三要结合构建公共法律服务体系，推进刑满释放人员救助管理，形成司法行政各项业务有机衔接的工作机制，促进资源共建共享，使工作走上规范化、长效化的轨道。会后，试点单位还进行了热烈的座谈交流。

近期我市司法行政系统和省监狱系统与将分别组织开展衔接难点的摸查梳理工作，对摸查出来的问题，采取“订单式”处理方法，逐一研究解决，确保帮矫衔接机制落地生根、执行到位，促使帮矫“两类人群”安民服务工程取得良好成效。