强化监督执纪问责 服务梅州振兴发展

　　●本报记者  李  跃　　通 讯 员  季  轩

　　2015年，在市委和省纪委的坚强领导下，我市各级纪检监察机关认真落实全面从严治党要求，坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实“两个责任”，强化监督执纪问责，持之以恒抓作风，坚定不移惩腐败，严格规矩管队伍，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为全面加快梅州苏区发展提供了坚强的纪律保障。其中，主体责任落实、作风建设、信访举报、纪律审查、纪检体制改革、宣传教育、基层党员干部违纪违法线索集中排查等工作取得良好成效，得到上级的肯定和干部群众的好评。

　　层层传导压力

　　推动落实“两个责任”

　　去年，全市纪检监察机关紧抓主体责任这个“牛鼻子”，紧套监督责任这个“牛轭子”，加压传导、多措并举，使党风廉政建设和反腐败工作向深细延伸。

　　明确责任分工，以清单形式明确64项主体责任和12项监督责任；印发《关于认真落实党风廉政建设主体责任强化责任追究的通知》《关于认真落实党风廉政建设纪委监督责任的通知》；各单位党委（党组）紧紧抓住“领导、部署、落实、追责”四个环节，认真落实主体责任；坚持“一案双查”，对党廉责任落实不到位的领导干部进行责任追究……一年来，市纪委主要领导率班子成员到基层单位开展调研督导45次；市纪委派驻机构对市直111个授权管理单位落实党风廉政建设主体责任情况开展巡察监督；145名党委（党组）主要负责人参加了述责述廉述德“三述”活动；对68名领导干部进行了党风廉政建设责任追究，其中，落实主体责任不力的领导干部16名。

　　深化作风建设

　　持之以恒纠“四风”

　　市纪检监察机关坚持问题导向，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，以“三严三实”专题教育活动为突破口，把作风建设摆在突出位置，持之以恒纠“四风”。

　　坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，不仅抓好厉行节约、加强作风等16项制度的贯彻落实，还紧盯国庆、中秋等时间节点，成立督查组、暗访队，严查“红包”礼金、私设“小金库”、农村基层和群众身边的腐败问题等突出问题。认真贯彻落实省《加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》，在梅县区、大埔县、市工商局、市教育局等8个单位开展“八小时以外”活动监督管理试点工作。

　　去年，全市共查处违反中央八项规定精神问题16个，给予党纪政纪处分19人，通报曝光9起典型案例；暗访发现懒政怠政等问题46个，制作暗访片30个，处理65名相关责任人；处理行政效能投诉161件，对“不作为、乱作为、慢作为”的5个责任单位责令作出整改，对4名责任人进行诫勉谈话。

　　严格纪律审查

　　坚定不移惩治腐败

　　全市纪检监察机关受理信访举报2652件；初步核实问题线索853件；立案697件，同比上升26.7％；结案653件；给予党纪政处分635人，其中党内严重警告以下和行政降级以下轻处分421人，占比66.3%；全市查处县处级干部13人、科级干部112人。

　　2015年，市纪委围绕遏制腐败蔓延势头的目标，以农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查活动为契机，着力查处发生在群众身边的腐败问题。通过各级纪委领导包片和包案负责制等制度，努力做到“不留死角”；积极探索“线索处置上收一级、案件查办下延一级”的办案新方法，把线索处置、案件查办的“两个报告”制度下延到基层镇（街）纪委；探索防治农村基层党员干部违纪的长效机制，加强对基层党员干部的监管；帮助发案单位建立完善有关制度，加强廉政风险防控。去年，全市各级纪检监察机关共排查农村基层党员干部违纪违法线索2567条，初核2040条；立案查处镇村基层党员干部违纪违法问题653宗，结案602宗；通报、曝光农村基层党员、干部违纪违法典型案例11起；全市8个县（市、区）镇街纪委办案率均达到100%。

　　同时，市纪委严格落实纪律审查安全责任制，坚持“三个区分”原则，为784名受到诬告错告的党员干部澄清了问题。

　　强化改革创新

　　积极稳妥推进改革

　　市纪委监察局按照中央、省、市全面深化改革的统一部署，继续深化纪律检查体制改革。市委确定的12项改革任务全面启动，其中6项已顺利完成。

　　去年，市、县两级纪检监察机关完成了第二轮内设机构调整，机构设置和人员配置进一步向案件查办和监督执纪一线调整充实，从事监督执纪问责人数增加到70%以上；市纪委以被确定为全省派驻、巡察、办案“三位一体”的改革试点为契机，设立28个市纪委派驻纪检组，授权管理和归口监督121个单位，实现市直派驻机构全覆盖；认真落实中办《协作配合意见》，研究制定反腐败协调小组工作规则等，反腐败协调工作机制得到进一步完善。一年来，全市纪检监察机关移交检察、公安机关线索27件，公检法等部门向纪检监察机关移送案件210件，同比增加70.7%。

　　增强廉政意识

　　营造廉洁干事氛围

　　结合“守纪律、讲规矩、作表率”主题纪教月活动，开展多样化廉政教育活动。通过组织党员领导干部到梅州监狱开展警示教育、举办“双集”人员集中办班学习、专题学习新修订的《准则》和《条例》、组织观看《沧海清风》廉政话剧、举办“廉洁火炬杯”党规党纪知识竞赛等一系列纪律教育学习活动，增强党员干部的纪律规矩意识和廉洁自律的自觉性。升级改版了市纪委监察局门户网站，充分运用“互联网+”开门反腐，打造“网上纪委”。在《梅州日报》、梅州电视台开设“客都清风”专版（专栏），突出宣传党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务及我市反腐倡廉建设新成效。注重巩固提升各级反腐倡廉教育基地，“叶剑英行廉志洁专题展厅”建成开放，“正气园”“法纪长廊”等进一步完善。

　　各级纪检监察机关还结合“三严三实”专题教育，自觉把新修订的“两项法规”纳入学习内容，并通过加大干部教育培训力度、设立干部监督室、成立内务监督委员会等，不断加强纪检干部队伍自身建设，提高监督执纪问责能力。