专访:监督部门预算执行“第三只眼”更有效了

省人大预算支出联网监督系统有没有起到实际作用？日前南都记者专门采访了省人大常委会预算工委副主任郑亚吉。

南都：省人大预算支出联网监督系统有何意义？

郑亚吉：我认为首先它创新了人大监督手段。利用现代信息科技手段，建立预算支出联网监督系统，使得人大对预算执行的监督发生了几大转变。从周期性的报表审阅转变为实时性的电子信息审阅。由对支出结果的概括性审核监督转变为多层次、多环节全方位监督。由事后监督转变为事前、事中、事后监督相结合的全过程监督。有利于解决预算执行监督信息不对称的问题，等等。

南都：这个系统能不能起到反腐败的作用？

郑亚吉：首先是起到震慑作用。通过联网监督系统实现了人大、审计、纪检部门在线查询监督财政预算资金的每一笔支出，为部门预算执行监督增加了“第三只眼”，对财政资金的安排和部门如何使用资金都起到了警示作用，一定程度上发挥着预防腐败的功效。广东省地级以上市纪委已经将财政预算支出联网监督工作纳入到惩治和预防腐败体系建设中。

南都：据我们了解，人大的系统能看到财政的数据并不是完全的数据。有专家提出，联网中最难的是获取完整的数据。这10多年来，你们想从财政部门获取数据是不是也存在一定的困难？

郑亚吉：省长朱小丹明确要求各级政府要积极接受监督，推动“钱袋子”在阳光下运行。省政府还把推进实时在线财政预算执行监督系统写入了深化预算管理制度改革的实施意见文件中。广东在打造“阳光财政”、“玻璃钱柜”方面还是走在前列的。

联网对于人大来说更重要的是大数据可以“为我所用”，也让人大的监督更有依据。比如我们可以就人大代表重点关注或社会关切的重大资金、重点项目进行具体分析，加强监督。在监督工作中，很难指望被监督对象主动把问题提出来。我们在联网过程中，更多的是不停敦促和推动信息公开，同时获取更多的数据。

南都：对推进此项工作县区人大存在人手短缺的问题，怎么解决？

郑亚吉：县区人大财经委的多有两三人，少的只有1个人，若要加强预算在线监督，确实人力有限。但是我们首先要推动县区把平台搭建起来，及时掌握数据资料。至于分析、监督工作量的大与小则根据各地条件而定，当然也希望各级人大增强这项工作的人员配备。