监管趋严 收购支付牌照面临“速冻”

　　“(支付牌照)不能买卖了吗？”这是不少支付人士昨天听到“央行将禁止支付公司股权转让、并购”传闻后的第一反应。有消息称，央行拟于2018年3月后禁止支付公司股权转让、并购，企业不得通过非法方式途径获得支付许可业务。

　　不过，易宝支付等多家支付机构负责人昨天向南都记者表示，并没有收到央行下发相关文件通知。但多名受访人士指出，监管严格支付公司股权转让、并购已有征兆，未来或将进一步提高门槛。

　　监管：支付机构股权转让将收紧

　　昨天，易宝支付相关负责人向南都记者明确表示，没有收到央行下发的相关文件通知亦无窗口指导，该公司也无相关的股权转让计划。此外，北京、深圳多地支付机构市场负责人也表示没收到相关通知。

　　然而，业内对监管部门修订《非金融机构支付服务管理办法》(以下简称“2号令”)已有预期。其中，多名支付人士向南都记者表示，监管进一步规范支付公司股权转让、提高出资人资质或是大势所趋。

　　2号令关于股东资质的要求显示，对在全国范围内从事支付业务的申请人，要求其注册资本最低限额为1亿元；对在省(自治区、直辖市)范围内从事支付业务的，要求其注册资本最低限额为3000万元。同时，要求支付机构不得转让、出租、出借《支付业务许可证》。

　　在支付牌照步入存量时代，越来越多的企业以入股持牌第三方支付公司的形式曲线获得支付牌照或开展支付业务。

　　据南都记者了解，除了直接收购第三方支付公司股份外，收购第三方支付母公司或股东的股份也是比较常见的获取牌照的办法。

　　整顿：10家机构支付牌照被收回

　　然而，随着支付牌照价格水涨船高，部分支付机构开始在未报备或者报备未批复的情况下通过擅自转让、变相转让甚至频繁转让公司股权来达到牌照买卖的目的。

　　这也触及了监管的红线。南都记者注意到，在第四批支付牌照续展中，10家机构的支付牌照被收回，其中有5家未获续展的原因涉及“变相转让《支付业务许可证》”。

　　值得注意的是，乐富支付续展失败被视作支付圈内的一只黑天鹅。据悉，针对其违规行为，人民银行开展了18次执法检查，两次验收检查，7次监管走访；针对检查发现的违规问题，人民银行共实施行政处罚14次。其中，在人民银行调查其违规变更主要出资人时，乐富支付拒不配合，导致人民银行耗时数月方才完成核实查证。

　　“按照监管要求，一般来说支付机构的股权结构只需要母公司到子公司就足够了，但实际上部分支付机构通过多层嵌套，股权结构极其复杂，甚至出现过需要走司法程序才能摸底实际控制人的情况”，一位不愿具名的第三方支付人士向南都记者透露。

　　易观智库金融行业分析师王蓬博昨天向南都记者表示，依靠收购支付公司的方式来获取牌照的行为是监管部门允许的。但是，过往的违规案例也很清楚地表达了监管的态度：收购并购要按章操作，需向监管报备并获批后方可进行。此外，提高收购并购门槛的可能性也是存在的。

　　链接

　　牌照转让生意一落千丈

　　“上市公司实力买家收购全牌照支付公司，有渠道，有资源，来勾兑”“谁有预付卡支付牌照，需要收一个，有资源的兄弟单聊”，在记者所在的支付交流群里，有机构人士不时挂出类似信息。

　　这是支付牌照交易生意火爆时的一个缩影。然而南都记者注意到，不少在去年颇为活跃的牌照掮客，今年却纷纷转行，原因在于牌照转让生意已近尾声。

　　“没有之前那么火热了，无论是买方也好、卖方也罢，都没前两年那么热了”，一名来自上海的掮客告诉南都记者。

　　其中，全国可供交易的支付牌照所剩无几或是主因。中国人民银行支付结算司副司长樊爽文曾表示，截至2017年7月，人民银行稳妥开展四批支付机构业务续展，续展完成后，持证机构总数将由271家调减至247家。

　　南都记者梳理发现，截至6月26日，全国共发生36起收购或拟收购第三方支付公司的案例。另一名来自江浙的掮客表示，经过一年多时间的热炒，真正有需求、能达成的交易基本完成，可供交易的支付牌照也所剩无几，预计未来成交量将明显下降。