发挥目标考核导向作用促进殡葬事业科学发展

　　为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神，促进《广东省殡葬事业发展“十二五”规划》工作任务的落实，2015年6月，由省民政厅牵头，会同省有关单位，以省政府名义对各地级以上市政府2013-2014年殡葬事业发展任务目标完成情况进行了考核。将考核结果进行通报，表扬先进，批评落后，明确方向，更好地促进了殡葬事业科学发展。

　　一、精心组织实施。省委、省政府高度重视并大力推动殡葬改革。2013年省级考核检查项目进行全面清理后，殡葬目标考核作为保留的33个项目之一，由省民政厅牵头组织实施。为做好2013-2014年目标考核工作，今年1月，省民政厅向省纪委、省监察厅报送了考核工作方案。在各市政府开展自评并报送情况的基础上，6月1日至26日，省民政厅会同省文明办、发展改革委、公安厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、卫生计生委、林业厅、工商局、法制办等10个单位组成7个考核组，分别由省民政厅负责同志带队，对各市进行实地考核，并对落实省十件民生实事中“实施殡葬基本服务由政府免费提供政策”工作任务进展情况进行督查。实地考核工作结束后，省民政厅对照考核办法对各市进行综合评分，并发函征求省有关单位意见。

　　二、完善评价机制。作为牵头组织单位，省民政厅会同省有关单位严格考核程序，完善评价机制，力求考核结果更加客观、公正。一是实施分类考核。按珠江三角洲地区和粤东西北地区两大区域实行分类指导，采用差别化的考核标准及分值。二是突出考核重点。凸显“组织领导”、“公共服务”、“行风建设”等考核指标，注重发挥政府主导作用，强化殡葬基本公共服务。三是强化政策导向。对率先实现殡葬基本服务均等化、实施骨灰生态节地葬法奖励等政策的予以加分，鼓励改革创新、先行先试。四是坚持综合评价。采取听取情况介绍、查阅资料、召开座谈会以及到殡葬服务机构现场检查等方式，核实目标责任落实情况，并向市政府反馈意见。在综合评分时，坚持做到实地考核与平时掌握情况相结合，地方政府自评与社会反响相结合。

　　三、强化结果运用。切实发挥目标考核“指挥棒”和“风向标”作用，坚持考核通报制度，表扬先进，鞭策后进，以考核为抓手倒逼责任落实。总体上看，2013-2014年全省各地进一步加强组织领导，健全工作机制，落实殡葬管理目标责任制，推动殡葬改革，殡葬事业发展取得新的成效。一是绿色殡葬建设加快发展，新建公益性骨灰楼87座、公益性公墓239个、树葬区93个，认定省级殡仪馆14个，骨灰节地生态安葬比例逐步提高；二是惠民殡葬政策覆盖面扩大，至2014年底有6个地级以上市和13个县（区）全面实施了殡葬基本服务免费政策，两年来全省共免费提供殡葬基本服务16万宗，免除费用1.9亿元；三是阳光殡葬建设扎实推进，全面开展了殡仪馆“公众开放日”活动，基本实现了殡仪馆工作场所视频监控设备全覆盖；四是群众祭扫服务工作实现安全文明有序，殡葬新风逐步树立。省民政厅将报请省政府，对在强化殡葬基本公共服务、推行生态节地安葬、规范殡葬服务管理等方面成绩显著的市，给予通报表扬；对综合排名靠后、殡葬改革基础相对薄弱、发展不平衡现象比较突出的市，给予通报批评。

　　省民政厅将以此次目标考核为契机，狠抓工作落实，进一步推动殡葬改革：一是抓好民生实事落实。加紧督促各市尽快出台实施方案，确保9月底前全面实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策。二是完善殡葬考核制度。争取制定出台《广东省殡葬事业发展“十三五”规划》，并建立完善目标考核指标体系。三是建立健全长效机制。针对殡葬管理工作中的存在问题和薄弱环节，加强制度建设，健全长效机制。四是加强殡葬改革宣传。认真策划并组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动，展现广东殡葬改革成果，树立殡葬人、民政人的良好形象，营造殡葬改革良好社会氛围。