31省份密集开展省级巡视工作：重点聚焦敏感领域
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商海春作(新华社发)
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自2015年1月以来，全国31个省区市和新疆生产建设兵团均已启动省级巡视工作，有的甚至开展了第二轮。
那么，与中纪委的巡视相比，省级纪委的巡视工作有着什么样的特点？横向对比来看，各地省级巡视相互间又有什么异同点？对此，记者就相关问题进行了梳理与采访。
1 两种形式 不定期回访
今年1—2月，天津、黑龙江、内蒙古、安徽、浙江、福建等省市较早地启动了省级巡视。而在3月全国两会结束后，各地巡视工作的推进显得更为紧锣密鼓。
3月中旬，吉林、河南、湖南、广东、广西、甘肃、宁夏、新疆及新疆生产建设兵团等开始了省级巡视组进驻巡视单位的工作；3月底，上海、江苏、河北、青海等地也部署了省级巡视的有关安排。在较早地完成了第一轮巡视之后，重庆、山西、内蒙古、安徽、浙江、福建6个省份稍作休整便开展2015年的第二轮巡视。
在巡视的形式上，今年的省级巡视除了常规巡视还增加了专项巡视。其中部分省份在同一轮巡视中采取了“双管齐下”的方式。
例如今年3月，四川省第一轮巡视安排6个省委巡视组对12个县(市、区)开展常规巡视，4个巡视组对8个省直单位开展专项巡视；今年4月，北京市首轮巡视总共设置6个巡视组，其中5个组对5家国企开展专项巡视，1个对怀柔区进行常规巡视；广西、云南等地2015年的首轮巡视，内蒙古、福建等省份的第二轮巡视也都采取类似安排。
此外，像天津、黑龙江、江西、河南、重庆、西藏等一半以上省区市今年首轮巡视全部采用专项巡视，不少地区在动员时特别提到对有关“一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目或一笔专项经费”问题的线索挖掘；而湖南、宁夏的首轮巡视，山西的第二轮巡视则继续实行常规巡视。
“常规巡视与专项巡视各有特点。常规巡视在事前不受领域、问题的限制，而专项巡视则是有意挑选利益关系复杂、意见集中的事件和领域。两者相互配合有助于巡视效果的提升。”中国人民大学政治学教授周淑真这样总结道。
不仅如此，一些省份的巡视组并不停留于对被巡视单位“看过就好”的状态，而是有选择地进行“再次光临”。比如贵州在今年首轮巡视中对黔南州进行“回头看”，内蒙古在今年第二轮巡视中安排了对乌兰察布市的“回访”。而山西省则在2014年第二轮巡视反馈结束后6天即开展今年的常规巡视。专家认为，这一时段被巡视单位正处于整改期，有助于巡视组查看整改进程与效果。
2 关注基层 突出国企
“与中央层面的巡视相比，省级巡视则是将这种监督职能进一步向下延伸。”周淑真告诉记者，中国幅员辽阔、人口众多，因而问题也会错综复杂。所以中央的巡视只能集中于重大问题和关键领域，对于微观层面的问题，尤其是来自基层的问题需要省级巡视来完成。
周淑真的这个看法在记者梳理资料时得到了印证。记者发现，不少省份的巡视组都直接入驻县(区、市)一级，关注基层单位的运行情况与干部作风。
例如江西省的6个巡视组已分成若干个巡视小组，首批进驻26个县(市、区)开展巡视；山西省今年第二轮巡视涉及5个地市的44个县；湖北省安排对11个市州所属的86个县、市、区(开发区、功能区)展开巡视，实现对所有县、市、区巡视的全覆盖。
“县乡村的腐败问题不解决，老百姓身边的‘苍蝇’没人管，甚至满天飞，我们打多少‘老虎’，人民群众也不会满意。”在前不久的山西忻州座谈会上，针对省级巡视为何如此关注基层状况，山西省委书记王儒林给出了答案。
王儒林在讲话中表示，2014年，山西省、市两级纪委的立案数大大超过了县、乡两级，但事实上县乡两级的问题十分严重。去年山西省纪委受理信访举报61222件次，其中举报县处级以下干部的信访量占全部信访量的63.5%。在越级信访举报中，接近七成举报集中在县处级以下干部。
另外，根据中央要求，中央巡视组今年要分领域、分类别完成对中管国有重要骨干企业和中管金融企业的巡视全覆盖。作为中央巡视工作的延伸，记者发现不少省份今年也将巡视重点放在了国有企业，甚至有的巡视只盯国企。
举例来说，安徽省今年第二轮巡视中包括对6家省属企业的专项巡视，河北省2015第一轮巡视中涵盖有针对河北钢铁集团、河北广电网络集团、河北融投担保集团等9家国有企业的专项巡视。
而广东首轮巡视的全部13个巡视组“一对一”作安排，就13个省属国企和事业单位开展为期1个月的专项巡视。河南今年第一轮巡视总共安排10个巡视组，实行“一托二”的形式，对中国平煤神马能源化工集团有限责任公司、河南铁路投资有限公司等20家省管国有骨干企业进行巡视。