省十二届人大四次会议召开记者会

　　26日下午，省十二届人大四次会议召开第一场记者会，省发改委主任何宁卡、省经信委主任赖天生、省财政厅厅长曾志权和省环保厅党组书记陈光荣出席，从全省经济社会发展、环保、民生保障等多个方面回答了记者提问。曾志权介绍，国企上缴的资金将较大幅度调用到一般公共预算用于支持和改善民生。

　　将补齐全面小康指标短板

　　有记者问何宁卡，“十三五”时期，针对中央提出的“补短板”要求，广东将有何解决措施？

　　“首先是补齐区域发展短板。”何宁卡介绍，在落实主体功能区规划和政策基础上，以交通基础设施建设为重点推动粤东西北地区振兴发展，同时积极促进区域融合，大力发展县域经济。

　　民生社会事业方面，何宁卡表示，广东省将一方面着力解决基本公共服务均等化短板，突出就业、教育、文化、医疗、住房五大重点领域，提高城乡、区域和不同社会群体间基本公共服务均等化水平。另一方面着力解决社会保障城乡一体化短板，如完善城乡居民基本养老和医疗保险待遇动态调整机制，探索城乡居民与职工养老、医疗保险制度一体化，强化对低保、五保、残疾人等困难群体的兜底保障等。此外，广东省还将以GDP指数、R&D占比、社会安全指数、城乡居民人均收入指数、城乡居民家庭人均住房面积达标率等5项短板指标为重点，补齐全面小康监测指标短板。

　　拟5月起全面试点营改增

　　在“降成本”方面，省里将拿出多少真金白银？

　　曾志权回应称，稳增长就是要稳实体经济，稳实体经济就是稳企业的生产积极性，帮助企业降成本也是供给侧结构性改革的重要内容。今年有望通过一系列组合拳、组合政策，让企业成本跟2014年相比降低5%到8%。其中，在涉企的行政性收费方面，争取做到省能审定的涉企项目零收费，估计将让出170亿左右的减费；同时在目前已较大幅度低于其他兄弟省市的基础上，再降低部分社会保险缴费比例。

　　曾志权还透露，按照财政部的统一部署，广东省初步考虑在2016年5月份开始全面推行营改增试点工作，预计一个年度可以减轻企业税负1000多亿到1200多亿元。同时，按照中央的统一部署，推进增值税税率适当下降，大概可以减轻企业成本250亿元左右。通过落实中央出台的支持中小微企业等一系列国家税收优惠政策，大概将给企业减负300多亿元。

　　企业采购机器人可获补贴

　　有记者提出，落实《中国制造2025》战略，备受关注的广东机器人产业将有怎样的发展规划？

　　赖天生回应，目前，广东规模以上制造企业有4万多家，规模以上工业增加值超过3万亿元，机器人应用有广泛市场。目前全省机器人重点制造企业有159家，数量较2014年增长了2.6倍。“2015年，全省有180多家规模以上工业企业应用了工业机器人，比上一年增加80%，机器人新增需求18000台，占了全国新增量的25%左右。”

　　广东机器人制造业的问题在哪里？赖天生说，主要还是在技术层面，“特别是在核心部件方面还没有完全攻关”。为此，广东省成立了3个智能制造研究院，组织了15家重点企业进行重点突破，成立机器人联盟科学攻关，并大力推广机器人应用。“去年省财政还拿了3个亿的资金专门以事后奖补的方式，按采购机器人的价格给予15%到30%的补贴，2016年还要继续加大这方面的支持力度”。

　　提高水环境优质达标率

　　陈光荣在回答记者提问时笑称，对经济部门来说，环保部门主要是“踩刹车”，经济部门是“加油门”。“环保部门和经济部门一起开记者会，正体现了抓经济工作也必须抓环保。环保工作也不只是环保部门抓，实际上发改委、经信委、财政厅也都是把环保工作落实得很好。”

　　有记者提出，广东将采取什么措施落实“水十条”？陈光荣坦承，“水十条”中有6个小康社会环境指标，其中，水环境的优质达标率，广东省目前是77.4%，要达到国家90%的目标，仍有难度。下来，广东省首先是进一步加强环境设施的建设；二是促进产业结构的转型升级，只有高耗水的企业少了、污染排放少了，污染水体自然就少了；三是要加强考核，让地方政府落实治污的主体责任；四是加大投入，“除了政府投资以外，还要采取新的融资模式、新的治污方式，使广东能够在水污染治理方面继续保持全国比较先进的水平。”

　　粤政府性债务风险可控

　　国有资本收益能否更多通过上缴财政贡献到民生领域，一直受到人大代表的高度关注。

　　曾志权介绍，近年来，广东省国有企业利润上缴比例正逐步提高，由2014年的10%，到2015年的15%，到2016年的20%，计划到2020年上缴比例提高到30%。“按照要求，上缴的资金将较大幅度调用到一般公共预算用于支持和改善民生。”曾志权介绍，“2016年上缴的预算当中，准备安排用于民生的支出占整个支出的84%点多，并逐步增加。”

　　有记者提问，目前广东省政府性债务是否存在风险？

　　“从我们省的情况来看，这个债务的风险是可控的，而且是比较良性的。”曾志权回应，去年财政部核定广东省2014年末地方政府的债务余额8808亿元，加上2015年允许新增发行的地方性债务333亿元，整个2015年地方政府债务限额合计为9141亿元，从风险指标来看，广东省地方政府性债务规模与广东省经济发展水平基本适应。在此之前，审计认定广东省总债务率是59.4%，远远低于国际控制的标准，也大幅低于全国的平均水平，“由此看来，我们的风险是可控的。”