省局推进气象防灾减灾体系建设更“接地气”

7月11日，广东省气象局召开推进全省乡镇气象服务站建设、落实台风暴雨停课机制、12121外呼系统建设工作部署电视电话会议。省气象局局长许永锞要求全省气象部门以对人民群众高度负责的精神，切实推进气象防灾减灾体系建设，努力使气象防灾减灾工作更“接地气”。

针对全省乡镇服务站建设工作，会议指出，乡镇（街道）是防灾减灾的第一线，也是履行社会管理和公共服务的最基层单位。按照我省目前的气象管理体制，乡镇（街道）一级是没有设置气象机构的。近年来，在各级气象部门的努力下，我省建设了400多个气象信息服务站和2万多人的气象信息员队伍，但由于落实不了专门的机构和专职信息员，基层气象防灾减灾的力度仍然很薄弱。随着气象部门社会管理和公共服务职能不断拓展，基层气象机构缺位的问题日益凸显。按照省委书记胡春华要求预报工作一定要用最快的速度通报到镇、村，解决好“最后一公里”的问题和省长朱小丹提出气象现代化要建成全民覆盖的民生工程的要求，省气象局积极推动与省防总的合作共建，把建设乡镇气象服务站作为切入点和突破口，争取在乡镇（街道）一级建立气象机构实体，由地方政府配备专职的气象信息员，把传递预报预警信息、承接气象行政许可等管理职能下沉到乡镇（街道），强化气象防灾减灾的基层末梢环节，真正构建起“纵向到底”的防灾减灾组织体系。

针对落实台风暴雨停课机制工作，会议指出，中共广东省委贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见提出要“建立完善防灾减灾救灾体制，构建台风、暴雨等灾害应急预警和主动响应机制”，充分体现了省委、省政府在防灾减灾工作中更加重视“以防为主”，更加重视保障人民群众生命安全，更加重视建立政府主导、部门协作、社会参与的联动机制。省气象局积极推动建立以台风、暴雨预警信号为先导的停课制度，是按照省委省政府的部署，充分借鉴了香港等地区先进经验，创新气象防灾减灾体制机制，从被动防灾向主动防御转变的具体举措。目前，省局正在积极推动《广东省气象灾害防御条例》的立法工作，以法律形式对台风暴雨停工停课机制进行固化。

针对12121外呼系统建设工作，会议指出，今年5月23日，广东省副省长邓海光陪同中国气象局局长郑国光在深圳调研时提出，要在全省推广12121外呼系统。近几年，省气象局大力推进突发事件预警信息发布手段建设，打造了8+2的预警信息发布渠道。但是，由于现有的电视、网站、微博、微信等渠道都属于单方面推送，需要受众主动获取，难以保证各级防灾责任人及时接收到重大突发性灾害预警。在全省建设12121外呼系统是促进防灾减灾责任落实的重要渠道，是为了在第一时间、以反复电话呼叫的方式发出预警，确保各级防灾责任人收到预报预警和防灾指引信息，能够有效地提高气象灾害应急响应速度，提升部门联动效率。

会议还听取了3个市气象局和1个区气象局工作经验和进展介绍。其中，深圳市气象局先行先试，于2012年率先建立了台风暴雨停课机制，取得了良好的社会效益；茂名市气象局抓住三防部门在全省落实镇级办事机构的契机，将乡镇气象服务站与三防办整合在一起，在全市100多个镇街建立了气象服务站；清远市气象局试点开展12121外呼系统建设，立足自身，兼顾全省，工作推进得很快；番禺区政府每年安排专项财政资金，大力支持气象信息员队伍建设，保障了基层气象防灾减灾工作的有效开展。

按照省气象局的部署，2014年年底前全省所有乡镇、街道要建立气象服务站；7月31日前，各市要制定落实台风暴雨停课机制的实施细则，完善有关业务流程；9月30日前，清远12121外呼系统试点建设要见成效，年底前全省要完成建设。省气象局将把这三项工作纳入目标管理考核，并定期通报全省进展情况。

省气象局副局长邹建军、刘锦銮，省气象局有关职能处室和直属单位，各市、县气象局主要负责人、业务分管负责人及相关工作人员参加了会议。（董永春）