广东省2015年度省级体育彩票销售及省级公益金使用情况公告

广东省2015年度省级体育彩票销售及省级公益金使用情况公告

2015年，在国家体育总局及省委省政府的领导下，我局深入学习、贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，弘扬正确的体育价值观，按照稳中求进的总基调，主动适应转型升级的新常态，依据市场法则，全面推进体育彩票销售及体育彩票公益使用金管理工作，推动体育事业取得新成绩。

一、2015年全省彩票发行及公益金筹集情况

2015年度全省共销售体育彩票1,524,384.20万元。其中销售乐透数字型彩票666,833.12万元、即开型彩票152,517.55万元、竞猜型彩票705,033.53万元，分别占彩票销售总量的43.7%%、10%、和46.2%。

根据现行彩票管理制度规定，彩票公益金来源于彩票销售收入和逾期未兑奖的奖金。2015年我省共筹集体育彩票公益金366,238.56万元。其中：乐透数字型彩票筹集彩票公益金206,398.63万元，即开型彩票筹集彩票公益金30,503.51万元，竞猜型彩票筹集彩票公益金123,525.86万元，2015年逾期未兑奖奖金5,810.56万元。

根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按50:50的比例分配，按政府性基金管理办法纳入预算，实行“收支两条线”管理，专款专用，结余结转下年继续使用。2015年，我省上缴中央公益金180,214万元，省级公益金79,990.56万元，市县级公益金106,034万元。

二、2015年省级体育彩票公益金安排使用情况

按上述分配政策，考虑结余结转因素，经省人大、省财政厅审议批准，省本级2015年共安排体育彩票公益金支出71,550.86万元，其中： 2015年安排53,088万元（26902.56万元由财政统筹和2016年度安排），2014年结余结转安排18,462.86万元，安排用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》等体育事业项目。具体支出安排如下：

（一）群众体育52,569.16万元

1、援建和维修公共体育场地设施12,737万元。主要用于资助各地建设和维修公共体育场馆，以及受灾修复的公共体育场地设施，如体育馆、体育场、全民健身中心、田径场、游泳池、全民健身广场（公园）、综合训练馆、全民健身园（苑）和国民体质监测中心等。

2、购置体育健身器材5,578.6万元。主要用于购置体育健身器材配建于全省各地农村社区和单位，购置国民体质监测器材配建于全省各级国民体质监测中心（站）和体质测定与运动健身指导站。

3、群众体育组织和队伍建设5,199万元。主要用于培训和管理体育骨干队伍，以及培育社会体育组织的发展。

4、组织开展全民健身活动7,382万元。主要用于组织开展群众体育各项活动和竞赛工作，以及开展全民健身志愿服务活动，开展推动三大球发展活动及赛事等。

5、全民健身服务1,520万元。主要用于开展国民体质监测、群众体育宣传和信息管理等工作。

6、资助青少年体育后备人才培养11,267万元。主要用于国家高水平体育后备人才基地配套、省单项后备人才基地扶持；各级各类体校建设、训练补助；输送人才、大赛输送成绩补助，推动青少年三大球人才培养及加大对全省业余体校人才基地配套扶持等。

7、搭建学校后备人才培养网络1,220万元；主要用于国家级青少年体育俱乐部配套、省级青少年体育俱乐部创建；省体育传统项目学校、省校园足球布局、青少年校外体育活动中心建设扶持等。

8、组织开展青少年各项竞赛活动2,747.8万元；主要用于青少年各项目年度锦标赛、体育传统项目学校竞赛及各项青少年阳光体育活动等。

9、组织开展青少年体育科学研究和培训等1,321.2万元；主要用于青少年体育工作调研；体育管理干部、教练员、体育师资培训；教练员论文、优秀赛区评比；运动员注册、选材等人才信息系统的建设等。

10、其他全民健身项目3,596.56万元。主要用于体育扶贫、体育产业发展、体育统计及非奥运群众项目活动开展、临时性群体活动项目等。

(二)竞技体育18,981.7万元

1、资助举办或承办各类型体育赛事1,505.7万元。主要用于资助各级政府或社会力量主办或承办的各类综合性或单项国内、国际体育赛事。

2、改善优秀运动队训练比赛、生活设施条件7,975万元。主要用于优秀运动队训练比赛场地建设、维修保养，生活设施改善，训练器材装备购置等开支；优秀运动员、教练员、辅助人员按规定及标准发放训练津贴；竞赛、训练服务的辅助设施的研制、购买费用；球类项目发展促进等。

3、支持省备战和参加全国及世界综合性运动会8,263万元。主要用于优秀运动队为参加奥运会、全运会发生的人才引进、外训外赛、大集训、训练比赛器材、科医器材、科研运作与营养调控、奥运金牌奖牌和全运会金牌专项津贴、场地日常维修维护及运转经费、省代表团工作经费等开支。

4、补充运动员保障支出1,100万元。主要用于运动员一次性退役补偿，运动员转岗培训等。

5、其他奥运争光项目开展138万元。主要用于上述未涉及的临时性奥运争光项目、运动员教练员培训、职业培训及其他奥运争光项目中项目。

三、取得效果

（一）群众体育蓬勃发展

1、完成《全民健身实施计划（2011-2015年）》评估工作。我省各项指标均达到《全民健身计划（2011-2015年）》要求，个别项目超过《全民健身计划（2011-2015年）》指标要求。

2、加强体育场地设施建设和开放。全省各地建设239个乡镇农民健身工程，实现乡镇农民体育健身工程全覆盖。新建成社区体育公园367个。全年新增绿道500公里，新增健身路径358条。利用中央财政资金和省级体育彩票公益金对我省395个体育场馆免费低收费开放给予补助。我省体育系统有80%的场馆已实现了免费低收费开放。创建了220个学校体育场馆向社会开放示范单位和200个公共体育场馆免费低收费开放示范单位。

3、广泛开展全民健身活动。结合“体育节”活动、全民健身日活动、纪念毛泽东题词“发展体育运动，增强人民体质”63周年和南粤幸福活动周等主题，开展一系列全民健身活动。成功举办第二届全省万村居篮球赛、全省农民体育单项运动会、百城千村健身气功交流展示系列活动、健身气功站点联赛、省直机关中老年人足球赛以及省级单项运动赛事77项次。据不完全统计，2015年全省举办各级各类群众性体育竞赛与活动达5230项次，参与人数超过4500万人次。组团参加第十届全国少数民族传统体育运动会和第九届全国残疾人运动会，取得运动成绩和精神文明的双丰收。

4、加大对省级体育社团的扶持力度。实施《广东省升级体育彩票公益金资助省级体育社团开展全民健身公共服务暂行办法》对39个省级体育社团开展业务活动给予扶持；印发《广东省体育局关于利用省级公共体育场馆支持省级体育社会组织发展的指导意见》，引导省级公共体育场馆积极创造条件支持省级体育社会组织的发展和活动的开展；扶持省老年人体育协会开展活动；举办广东省篮球联赛。

5、提高全民健身科学化水平。积极开展体质监测工作，测试人数超过20万人次。开展市县两级体质测定与运动健身指导、健身气功工作人员和基层体育管理干部培训。组织全民健身志愿服务队到粤东西北部山区开展广东省国民体质监测万里行暨全民健身志愿服务活动。全年新增社会体育指导员18250名，建立依托于乡镇、街道文化站的社会体育指导员服务站达1117个，依托于广场、社区的社会体育指导员服务点达8655个，健身气功站点464个。

（二）竞技体育水平不断提高

1、年度比赛成绩优异。广东运动员获27人次世界冠军、16人次世界亚军、16人次世界季军，破1项世界纪录和4项亚洲纪录，6人5次破5项次全国纪录。全国重要一次比赛。我省参赛队伍共获得37金38.5银32.5铜1932.5分，整体位居全国前列。在全国第一届青运会上，我省广州、深圳、汕头三个代表团共夺取40金41银28铜2224.5分，顺利完成一青会参赛目标任务，获得运动成绩与精神文明双丰收。

2、有序推进备战工作。一是逐步完善并有序运行“省局统筹领导、中心独立运作、队伍具体实施、地市社会配合”的举省一致备战体系。排球、散打、马术等合作共建项目取得了阶段性进展。与广州、深圳、东莞、珠海、江门等地市及恒大、宏远、新世纪、博牛、柏俊等俱乐部共建队伍有序推进备战工作。二是根据新时期的政策和要求，局、各训练中心、各队伍按照相关职能职责优化完善了管理机制，通过规范管理，有效落实了依规管理、依法做事。三是初步形成备战阵容。我省目前有87名运动员在国家队备战奥运51个小项，有1300多名运动员备战全运272小项。

3、强化科医工作。进一步完善科医工作管理体系，加强科技政策建设，围绕竞技训练核心目标，进行资源重组，促进内生科技资源优化。通过专项科医团队建设及实验标准化体系建设，整体提升科医工作能力。加强重点实验室、重点项目科研攻关与科技推广制度平台建设。完善运动队训练伤病防控体制与监督机制，强化各项反兴奋剂、食品安全、营养与药品安全制度的监督管理，为新周期工作任务提供有力科技支撑。

4、做好职业体育工作。进一步加强对职业体育和专业体育的协调管理，动态跟进篮球、足球、散打、马术等合作共建项目备战发展。组织对我省职业体育发展情况调研分析，按计划推进我省职业体育发展方案的制定工作。

（三）深入改革青少年体育

1、成功举办第十四届省运会。联合教育厅，成功举办第十四届省运会，在体教结合方面取得改革性突破。竞技体育组共完成了28个项目472个小项的竞赛。学校体育组共完成了8个项目134个小项的竞赛。共有2人2次破2项广东省青年纪录，17人37次破22项广东省青少年甲组纪录。

2、成立广东省青少年体育联合会，举行了第一次会员代表大会。核心的任务是面向全社会，以服务为宗旨，以开展活动为主要手段，推进青少年体育公共服务体系建设和体育产业商业建设同步发展。成功举办首届青少年体育嘉年华活动，约2000名青少年报名参加，项目活泼有趣，参与热情高涨。

3、加强青少年训练工作。全面检查、推进各级各类体校“二纳入”工作，县区级体校基本实现文化教育交给学校、训练交给体校的模式。2015年公益金增加投入用于减免青少年运动员参加省级一次重要比赛的费用和加强体校训练设备的更新，提高竞技体育后备人才培养的条件和环境。

（四）加快发展体育产业

1、出台产业发展意见。由省发展改革委和省体育局牵头起草，以省政府名义印发了《广东省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（粤府〔2015〕75号）。

2、推进体育产业联系点相关工作。广州、佛山两市被确定为国家体育产业联系点城市。充分发挥区域辐射和产业扩散效应，为体育产业发展提供示范经验。

3、积极促进相关政策落实。继续开展省级体育旅游示范基地评定，推动新兴产业发展。目前有18个地市的40家单位被评为我省体育旅游示范基地。成功举办了“第十二届粤港澳体育用品博览会暨第十六届广东国际体育用品博览会”和塘厦高尔夫球博览会。探索建立我省体育企业经营信用评价指标体系和评价机制。

4、加强体彩工作。2015年全省共销售体育彩票152.43亿元，居全国第三。销售网点总量达到10045个，建成覆盖城镇、乡村、社区、行业渠道的体育彩票销售网络和服务体系。