省纪委暗访曝光四起为官不为问题

　　村干部账本造假骗取财政拨款，扶贫资金成为一本糊涂账；水产市场违法用地，执法部门文发了一大堆，却沦为空文；“简政放权”过渡性政策滞后，企业面临倒闭风险；村干部“任性”妄为，敬老院成了练车场……近期，省纪委继续加大暗访力度，发现了一批不作为、慢作为、乱作为问题。省纪委要求，各涉访地区和部门要高度重视暗访发现的问题，深入治理“为官不为”，认真组织调查处理，严肃追究有关人员责任，举一反三，落实整改，切实维护人民群众的切身利益。

　　茂名信宜：村干部修路账本造假骗取财政拨款

　　信宜市白石镇金林村属贫困山区，这里山势陡峭，道路崎岖，农田稀少，村民主要靠种植山华李、生姜作为生活来源，只有一条与外界连接的盘山公路，但快到垌头坑村小组的最后1.5公里一直是烂泥巴路，村民出行极为不便。

　　2013年，省政府以“一事一议”的方式向该村划拨了15万元对剩下的1.5公里道路进行硬底化，村民按每人500元自筹资金8万多元。半年过后，路只修了650米左右就停下来了，而通往村主任陈昌道家里的路却一直修到了家门口。

　　村民向暗访人员反映，这条路的修建村委会没有进行公开招投标，也没有向群众公布款项的收支状况。村委会主任陈昌道称，这么小的工程不用招投标，是他叫施工队来做的，修这条路总共要48万元，因为资金不够所以停工。

　　暗访人员来到了白石镇财政所查账，一位干部提出：修路的账本可以看，但其它扶贫款的账可不可以不看？因为难免有些款项用在了其它方面，这事若是传出去影响不好。此时，该镇的镇委书记林春永也赶来了这里。随后，暗访人员打开了修路的账本，修路账本显示，各方资金已经到位，道路建设已经完工，验收合格，验收单位有镇、村以及道路建设公司与村民代表。但现场村民一看所谓筹资、捐资以及以资代劳等均存在造假情况，连村子里各户的人口数以及按下的指模都是假的，验收的村民代表也根本不是该村村民。这时，村委会主任陈昌道对暗访人员说，这是一本假账，是他有意把数据做大，这样好骗取上面的拨款。

　　村民向暗访人员反映，近几年来上级拨下的扶贫款及捐资捐物的去向，村委会一直没有向村民公开。村民称，2015年的一次村委会代表会议上，陈昌道曾公开表示，过去一年村委会得到的扶贫款是168万元，至于用在了哪里却没有进一步说明。村民称，这168万元当中，有一部分村民得到过一些山华李树苗、猪苗、米油等物资，这些物资加起来也就是20余万元，还有140多万元的去向村委会并没有向群众公布。

　　对此，暗访人员要求打开财政所的电脑查看账目。从电脑上的数据来看，2012年该村收到的扶贫拨款是49万余元，2013年是40万元。当暗访人员想进一步查看扶贫款项的收入以及款项究竟如何支出的时候，突然电脑一黑，停电了。

　　该问题经暗访后，茂名市委主要领导迅速部署核查，相关问题已基本查实，拟对授意停电、对抗暗访的白石镇镇委书记林春永立案调查，对6名失职渎职党员干部进行问责，并将4名涉嫌违法的村委会干部移交司法机关处理。

　　省住建厅：“简政放权”过渡性政策滞后影响企业发展

　　根据《广东省人民政府关于公布省直单位权责清单（第一批）的决定》，省住房和城乡建设厅从2015年6月8日起暂停受理乙级造价资质证书等五项企业资质核准事项。本是简政放权的好政策，可却由于缺少过渡性政策，给不少企业造成了困扰。

　　中山市某造价咨询公司的负责人吴先生向暗访组反映，他们公司的乙级造价资质证书已经过期，因为缺乏过渡性政策，公司现在没办法承接业务，面临倒闭的风险。从2015年11月起，当时距离公司工程造价乙级资质证书过期还有3个月时间，吴先生和公司职员陈先生就在省和中山市两级住建部门之间来回奔波，目的只有一个，就是按往常惯例把证书到期的问题解决，每次在省住建厅得到的回复却是停止办理相关审批。他们也尝试向省住建厅厅长信箱反映问题，得到的答复是“目前已经开展行业组织自律模式等相关工作模式的研究论证”，至于什么时候能有结果，是个未知数。

　　在中山市，跟吴先生遇到类似问题的有工程造价乙级资质的企业还有四家，这几家公司也尝试过其他途径，比如进行信用体系评分，具备条件的申请升级为甲级资质，可都由于乙级资质证书过期或者即将过期而无法办理。这个问题并非中山市这几家公司遇到的个别问题，在2015年11月，省住建厅对全省95家工程造价咨询企业进行动态核查，就已经发现了有6家企业资质证书过期，苗头早已出现，而且接下来全省上百家相关企业也将面临资质过期的困扰。

　　为何出现问题后不及时出台相应措施，更好地服务企业？暗访人员就此问题走访了省、市有关部门。中山市住建局表示造价资质的管理权限在省厅一级；省住建厅办事大厅的工作人员答复，“现在厅里面正在制定政策，可能六七月份会出台措施，现在确实是没办法”；省工程造价管理站相关负责人答复，“解决的办法已经在征求意见，我很难回复你这个是不是属于改革（引起）”。最后，暗访人员拨打了省住建厅行政审批许可处的咨询电话，“最近上面也没有通知下来，具体要怎么办我们也不清楚。”

　　得知不少企业因为企业资质证书过期而面临关门的窘境，省住建厅党组成员、总工程师陈天翼专门联系暗访人员，向我们说明了有关情况：“由于这五项行政审批事项的改革在广东属先行先试，在全国范围内又无经验可借鉴。2014年政策发布后，考虑到省建设领域的行业协会大多数发展尚不成熟，暂不具备承接转移职能的条件，因此直到2015年6月才暂停实施这五类行政审批事项。因为现在法律法规不配套，造成了问题，影响了企业进入市场，确实是我们改革过程中交接出现的问题”。对于如何解决这个问题，陈天翼表示：“目前，省住建厅已起草了《关于暂时停止实施工程监理企业、工程造价咨询企业、工程建设项目招标代理机构等乙级及以下资质资格核准，转移行业组织自律管理实施方案》，待《方案》审议通过后，争取在今年4月底前将上述事项采取竞争转移的方式确定由行业协会进行承接，力争5月实施，以解决市场准入和监管需要。”

　　简政放权，目的就是培育经济社会发展新动力，因为过渡性政策制定不及时，问题出现后应对措施滞后，使得一项利好政策不但未能完全发挥预期作用，反而成了一些企业正常发展的“拦路虎”。问题已经出现，省住建厅也作了相应部署，希望后续措施能够顺利出台，真正为企业解决后顾之忧。

　　东莞虎门：水产市场违建执法走过场

　　陈先生2015年11月来到东莞市虎门镇宴岗社区沿江新富民水产批发市场做水产生意，交了15000块钱的保证金，开始装修、经营，总共投资了几十万。铺面装修好后，生意还没做几天，关于新富民水产批发市场是违法将工业用地改成商业用地的说法就在各租户之间传开了。

　　于是，档主们开始向当地镇政府、国土局、城建规划局等政府多个部门反映这个情况。而水产市场的市场经理却拍着胸脯对陈先生说，“没事，放心，我们全部搞定了，我们花了几百万给上面。”

　　商户投诉后，当地有关部门究竟是如何回答并处理这个事情的呢？暗访人员从当地政府的“时间问政”网看到了东莞市国土局2015年11月9日的答复：新富民水产批发市场的使用权人为东莞市港华实业有限公司，批准用途为工业用地。2015年10月，该公司违反《城乡规划法》和原出让合同约定条件，涉嫌将建筑物改变用途。

　　虎门国土分局已向东莞市港华实业有限公司发出了整改通知，责令该公司在未完善用途变更手续前，立即停止土地违法行为，关停销售中心，撤销已签订的销售合同，拆除有关广告设施，恢复原工业用途。暗访人员在网页的回复里还看到，东莞市国土局已将该情况书面报告虎门镇政府和函告虎门住房规划建设局、虎门城市综合管理分局、虎门工商分局、虎门规划所等有关责任部门依法处理。在该网页上，虎门镇政府信访办、虎门城市综合管理分局等部门也同时作出了责令沿江新富民水产批发市场停止土地违法行为、恢复原工业用途的处理决定。

　　但是商户反映，虽然这么多政府部门知晓并发出了处理意见，但是却从来没有见到任何一个政府机构的领导或工作人员来为商户处理这个事情。几个月过去了，该市场并没有停止违法行为，却还在继续违法作业。

　　虎门镇人民政府宣传教育文体局某负责人向暗访人员介绍：“这种事情也会拖很久做，一说到城建的事情都是很复杂的，办一件事下来，不是说一两个月的，就是按年来算，真的是这样子。”

　　办一件事要按年来算，这种办事效率怎么执政为民？如此大的违建市场就在当地政府的眼皮底下，这么多政府部门居然都是只发文走过场，互相推诿，睁只眼闭只眼忽悠了事，任其欺骗商户而不采取真正的执法行动，难道真如市场经理所说，“被几百万搞定了”？这究竟是纵容还是包庇？希望当地有关部门能勇于担当，各司其职，真抓实干，树立负责、高效政府的形象，为当地的社会和谐、经济发展创造一个良好的营商环境。

　　湛江麻章：村干部将敬老院出租建成练车场

　　有群众举报，湛江市麻章区太平镇仙村的村干部，于去年底签下合同，把村敬老院出租给一汽车驾校，每天都有学员在大院里练车，噪音废气大不说，老人的人身安全也受到影响。

　　暗访人员来到太平镇仙村敬老院，只见院内大部分场地被隔成一个个不同用途的区域，有多辆教练车在来来回回地不停穿梭，学员上上下下，轮流着在场内练习开车。

　　村民说，区、镇、村三级花了很大的力气建仙村敬老院，2005年建好后向村里的孤寡老人、五保户开放，共有近50个房间，最高峰时，院里住有近40位老人，目前常住的有9位老人，没想到这一任村干部，竟然瞒着村民，未经村民代表会议同意，把敬老院出租给人当驾校练车场。

　　暗访组问了不少村民，大家都不知道到底是什么人，以什么形式在敬老院里开驾校的。暗访人员来到太平镇仙村综合服务中心去了解情况，村党支部书记徐思玉在外经商，暗访人员拔通了他的电话，该村支书称出租敬老院是为了补贴敬老院的水电费，租赁期从2016年1月1日至2026年1月1日共10年，每年租金1万元。暗访人员了解到该敬老院一个月的电费支出一般500-600元。

　　暗访人员来到镇财政结算中心，了解有关敬老院出现水电费缺口时，应该用什么途径来合理解决。镇财政所梁所长介绍，敬老院的运营经费可以打报告给区财政或者区民政局拨付一些，也可由村工作经费或村自筹承担一些。暗访组在镇财政结算中心了解到，上级财政每年给村拨付工作经费5万元，村里还有6万元养猪场的补贴，加上村出租其他物业也有几千元的租金收入，村每年的工作经费只要4万元左右。由此看来，村干部以电费缺口为由出租敬老院是一个借口。

　　党和人民办敬老院，目的是敬老养老，用全社会的力量来关心这些弱势群体，让他们感受党和政府的温暖。可是在仙村，敬老院成了练车场，成了村委创收的工具，根本原因，不是敬老院缺钱，而是个别村干部任意妄为，不把老人权益当回事，希望湛江有关部门及时介入，真正让老人老有所养、老有所安。

　　【往期回访】

　　省纪委暗访问题曝光后，当地有关部门是否引起足够重视，有关责任人员是否得到处理，群众关心的问题是否得到整改，省纪委适时对以往曝光问题开展回访，“一把尺子”执纪到底。

　　肇庆封开：党政一把手全力推进 公租房近期可交付

　　肇庆市封开县“2011年公租房工程”迟迟未能竣工问题2月初经省纪委暗访曝光后，肇庆市和封开县纪委高度重视，迅速对该问题涉及人员进行调查处理。拟给予封开县委常委、政法委书记梁汉荣党内警告处分，已给予封开县住建局副局长李树强行政警告处分，县住保办主任李立强行政记过处分，县财政局副局长孔坚行政警告处分。

　　在对相关人员进行处理的同时，封开县迅速组成由党政一把手挂帅的整改小组，县委县政府与施工单位签订了军令状，要求确保在4月底竣工验收、交付使用。封开县委常委卢智宇称：“住建部门每天有一个领导在这里跟进，政府也派了督查室每天了解进度，书记和县长也不定期过来查看。”

　　3月17日，暗访人员走进这栋正在赶工的公租房中，看到工人正在进行水电安装调试，水电安装已按原计划完工，目前正在进行电梯加装工程。封开县住建局相关负责人表示：“整个公租房项目土建部分已经完成90%左右，现在进入电梯安装期，估计按照现在的进度，4月底我们完全有把握将这个工程竣工。”

　　在施工现场，暗访人员碰到几户困难户家庭，他们得知等待了将近5年的公租房马上竣工交付使用了，迫不及待提前过来参观自己未来的新住所。“我一家6口人，一直住一厅两房，得知我们很快可以搬来这里住很开心、很满意，政府帮我们做得很好。”陈女士这样说道，2012年她申请到公租房的时候，刚刚生下小宝宝，如今她带着自己的孩子来看这套即将入住的新居，喜悦之情溢于言表。

　　据悉，封开县借此次整改的契机，对全县所有的民生工程进行排查，妥善解决历史遗留问题。

　　湛江吴川：断桥问题得到解决 群众生产生活有保障

　　今年2月初，省纪委暗访片曝光了吴川市黄坡镇那塘岭村断桥无人修，致使群众耕作出行受阻一事。时隔1个多月，断桥有没得到修复，眼下群众的春耕和出行是否还受到影响？为了解最新的情况，3月10日上午，暗访组来到那塘岭村进行了回访。

　　在断桥现场附近，暗访人员见到，一座崭新的钢铁便桥已经搭建了起来，尽管天下着大雨，仍不时有群众扛着农具、赶着牛从桥上通过，许多村民在对面的田地里忙碌着，原来因为断桥而抛荒的耕地，现在也恢复了耕种。

　　吴川市黄坡镇镇长肖永来对暗访人员说，“为了解决这件事，我们立即在2月3号开会，筹措资金，利用3天的时间建好了这个便桥，投入了10几万块钱。”肖永来还称，搭建便桥只是第一步，接下来还会建设一座混泥土钢筋大桥，交通部门已经设计好了一个方案，预计于3月下旬动工建设。吴川市交通运输局局长吴上保介绍，即将开工建设的那塘岭村桥预计4个月完工，全长为53米，桥宽6米，可供汽车通行，一改以往桥窄路险的情况。

　　对于断桥问题能够得到及时解决，当地群众都感到很满意。那塘岭村断桥事件投诉人李阳喜更是喜出望外，“桥断的时候，这里长满草，以后生活都没展望了，现在能种花生，生活就好过了。”

　　“往后涉及到民生的事情，我们会亲自去处理，亲自去过问，尽我们所有的能力去帮助，去解决。”经此事件的肖永来镇长颇有感慨地表示。据了解，在本文刊发之时，那塘岭村混泥土钢筋大桥已正式动工10余天。