“社会救助看广东 新风新策暖民心”系列报道之二
04.06.2014 01:46
本文来源: 民政厅
胡有老太家住广东东莞石龙镇中山东社区聚龙里17号，两层的小阁楼冬暖夏凉，7、8平米的天井小院别具一格，屋里屋外的家具物件也都收拾整洁，在深深的巷子里显的安闲宜居，十几年前丈夫去世后，一直独居在此的她得到了亲邻的倾心帮助和照料，大家都尊称她为有姨，而作为社区里的6个五保户之一，每月按时足额到账的765元五保金则保障了她的基本生活成本。
和亲邻相处融洽，社区干部党员时不时地对她进行看望和关怀，当地社工会定期组织志愿者开展爱心活动把她作为服务对象，问起有姨为什么不住进敬老院时，她向记者说明了这三条原因。“当然，这也是因为有姨的身体康健，心态良好，生活完全能够自理。”中山东社区副主任王慧瑶补充道。 “暖心行动”让有姨独居不寂寞 王慧瑶之所以很了解有姨的身体状况，是因为她所在的中山东社区和有姨建立了帮扶结对关系，每个月至少要安排党员干部看望有姨两次。她说，不光有姨一人，中山东社区中另外5个五保户都安排有其他单位的党员干部结对帮扶，定期看望。在今年3月份广东省民政厅部署在全省范围内开展“暖心行动”以来，这种一对一的帮扶结对关系更是作为一项长期的民生政策落实执行下来。 据介绍，广东省政府底线民生政策出台后，各地五保供养政策进一步落实，五保对象的基本生活得到进一步保障。但经过调查发现，个别地区还存在五保金发放不及时、五保户生活保障不到位等情况，尤其是因年老、重病、重残等原因导致失能、半失能的五保对象生活还存在一些实际困难。为扎实做好五保对象供养工作，按照广东省领导的指示，省民政厅决定在全省范围内开展“暖心行动”，并制定印发了《关于开展“暖心行动”的实施方案》，明确了“暖心行动”的主要内容、实施步骤以及保障措施。 实施方案的主要内容之一即是建立党员和村干部联系五保户制度：由各县（市、区）民政局协调辖区内每个乡镇，在所有乡镇的每个村选择并确定2人（1名党员和1名村干部）作为困难五保户的联系人，确保有困难的五保户日常生活有专人联系和照料。乡镇社会事务办负责制作联系人和五保户对应的花名册，报县（市、区）民政局备案。
东莞市民政局社会救助科科长钟汉钊介绍，按照实施方案的步骤要求，东莞市民政局成立了“暖心行动”工作领导小组，并指导各镇街相应成立领导小组和常设工作机构，并结合党的群众路线教育，对辖区范围内的五保对象，特别是分散供养对象的居住环境、生活照料、御寒防冻、医疗救助、住院护理以及五保金发放等方面进行全面调查摸底，要求各镇街党员干部对全市837个五保对象（其中分散供养235人，集中供养602人）建立“一对一、多对一”结对帮扶关系。 记者在有姨家中跟踪采访看到，在五一节前夕的一个上午，作为中山东社区副主任的王慧瑶与另一名党员干部庾婉君与社工翟敏颐一起登门看望有姨，给她送来柴米油盐，凑巧的是，中山东社区竹园街居民小组组长冯锦敏也正来探访有姨，中山东社区共分为8个居民小区，有姨所住的地方正是她负责。五个人围坐在餐桌周围，平时家里冷冷清清的就一个人，这次一下来这么多人，有姨高兴地都合不拢嘴了。她说：“我就想大家伙儿多来我这里走走坐坐，随便聊点什么都成，这样我就不憋闷了。” 大家一起来看望有姨，在家门口合影留念。田伟 摄
作为党员干部，王慧瑶和庾婉君对于有姨的一次看望即是“暖心行动”的一次具体落实。据统计，截至今年4月25日，东莞全市已开展1674次入户服务，并都按照实施方案要求建立完善“暖心行动”服务台账，及时记录入户服务的详细情况，包括上门时间、服务内容、发现问题、采取措施、办理结果等，切实把党员干部的关怀和温暖送到了五保对象的心坎上。钟汉钊说，从这个层面上讲，“暖心行动”对于像有姨这样独居的五保户更多的是精神上的抚慰。这对于集中供养在敬老院里的五保户也是一样，每一个都有基层政府部门或是企事业单位的党员干部与他们建立了结对帮扶关系。 4月30日上午，石龙镇财政分局的党员干部看望集中供养在镇敬老院中的五保户高荣老人， 并给他带来了喜欢吃的水果和甜点。田伟 摄 农村五保供养标准不低于人均纯收入60% 确保五保金按月及时足额发放到五保对象手中，由当地党员、村干部和银行工作人员共同监管五保户供养责任人代领五保金并交付到五保户手中，这是广东省开展“暖心行动”健全资金社会化发放机制的又一项主要内容。在采访中，有姨把自己的存折拿出来，上面清楚地打印出五保金、慰问金和补贴的发放情况，表明她的五保金都是按月足额到账的。
钟汉钊介绍，有姨的存折所显示的每月765元五保金是目前东莞市五保基本保障标准，主要用于保障其基本生活，此外，也像有姨存折上所显示的那样，各镇街、村（社区）还为五保对象按月拨付生活补助、节日慰问金，以及如水果金、零用钱等其他资金，2013年，东莞市财政支出五保供养总资金1691万元（年供养水平18516元/人），这已经远超广东省规定的各地市五保供养标准不低于当地统计部门公布的上年度农村居民人均纯收入60%的水平。 图为有姨的存折。田伟 摄 “暖心行动”惠及全省57697个五保户 截至目前，广东省各市正有条不紊地开展“暖心行动”结对帮扶活动，据统计，全省现已确定参与结对帮扶的党员25530人，村干部25229人，帮扶五保对象共57697人，他们都像有姨一样，得以靠五保金保障了基本生活。
广东省民政厅社会救助处指出，随着行动的进一步展开，相信将会有越来越多的党员村干部积极参与到结对帮扶五保户行动中来，广东省“暖心行动”惠及的五保对象范围也将会越来越广，五保户们的生活也必将更加丰富而充实。
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