看行政审判之崛起

2015年11月2日，对于行政审判工作来说，是个极为特殊的日子。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议听取了最高人民法院《关于行政审判工作情况的报告》，这是自行政诉讼制度建立以来，首次就行政审判工作情况向最高权力机关作专题报告，其重要的宣示意义不言而喻：一是中央领导和国家权力机关更加重视行政审判工作。新一届领导集体的执政理念中“依法治国”占据重要地位，并以壮士断腕的勇气付诸实践于多个领域，加强行政审判工作是有效、有力的具体举措之一，这意味着司法权在权力体系中的逐步崛起；二是法院系统更加重视行政审判工作。最高人民法院新掌舵者周强同志对行政诉讼高度重视，行政诉讼是最能体现人民法院宪法地位的诉讼类型之一，认真回顾人民法院近年来司法改革的重要举措，立案登记制、巡回法庭、跨行政区域法院等等，均以完善行政审判为重要动因之一，这意味着行政审判在法院系统内部进一步崛起。

对于我们普通民众而言，行政审判的崛起与幸福生活似乎并无直接关联，但认真分析它们之间的关系之后，发现它并非仅是“看起来很美”，我们普通民众也不仅仅是个事不关己的“看官”。这次报告中有大量篇幅阐述行政审判工作的重要地位和作用，如果报告的精神能得到切实贯彻，这些作用都将在现实生活中予以体现，为民创造具体的福祉。如：我们普通民众从出生到死亡，都在直接或间接与行政权打交道，随时都可能受到来自行政权的侵犯，行政审判对行政行为的强力监督，使行政机关即使仍然拥有强大的行政权，也将保持最大程度的克制，行政乱作为和不作为将得到有效遏制，我们相应就可以享受自由、秩序的生活。

事实上，行政审判的真正崛起，仅靠一次专项报告似乎难以完成，而需要社会各界的共同努力。这需要权力机关的关注和重视，如报告中建议的“加强对行政审判工作的监督，推动建立地方各级人大常委会定期听取人民法院行政审判工作报告制度”等，这需要法院系统尤其是行政审判法官们的艰辛付出；如报告中的决心“坚决清除行政审判队伍中的害群之马，确保队伍廉洁”等，这需要行政机关的自觉与克制，不断提升依法行政的能力，尊重宪法与法律，维护司法权威。这更需要千千万万普通民众的支持，我们要提高依法维权的能力，如再遇见焦点访谈曾报道的部分政府部门“门难进、脸难看、事难办”现象，就要勇敢地寻求行政诉讼保障，有效地维护自身的合法权益。同时，更需要我们尊重司法、敬畏司法，不能像报告中所提的某些人“滥用诉权，长期缠诉闹访，扰乱庭审秩序”，这些行为严重影响行政审判工作的正常开展，严重浪费用以维护合法权益的司法资源。

行政审判的崛起恰逢难遇的历史时机，我们普通民众也有幸见证并参与其中，让我们携手共同努力创造一片属于自己的法治蓝天，迎接法治社会给我们带来的幸福生活。（作者：藿香）