“睦邻互助养老”模式现身上海 解老人留守之困

13.08.2015  11:01

下午3时多,在浦东书院镇洼港村,村民姚引仙家十分热闹:三五位老伯坐在乒乓桌边,有的静静看报,有的小声聊天,而五六位阿姨则聚在另一边的矮桌旁,学习怎么玩跳棋。

这10多位老人,是姚阿姨的邻居,最年轻的60多岁,最年长的已85岁。他们的子女都已搬进城镇,平时基本不在身边。现在,这些老人尝试起了“睦邻互助养老”,每天定时到姚阿姨家聚会活动,生病了互相照顾,遇到困难一起想办法,农忙时还联手收割播种……

这是浦东新区书院镇试点的一个“农村养老睦邻互助点”。目前,这样的互助点在该镇已发展到了15个,接下来还将实现全覆盖。“这种睦邻互助养老模式,是基于农村实际和百姓需求的一种探索,期待让农村老人不离乡土和乡邻,也能实现快乐养老。”书院镇有关负责人如是说。

农村老人孤独留守

姚引仙今年65岁,退休前是幼儿教师,为人热情开朗。她家的客厅特别宽敞,摆了一张大大的乒乓球桌,既可供老人们打球,也可供大家读书、看报、下棋。四周的墙上,则挂了“点歌”图画、照片、书法等,布置得温馨而有活力。墙角还摆放了书架、电子琴、运动器材等。

特别引人注目的是门后挂着的14条白色小毛巾,让人恍如来到了幼儿园。互助点负责人姚阿姨笑呵呵地解释,这是自己为老人们精心准备的,让大家在活动之余,也能不时洗洗脸、擦擦手。她还为每位老人免费准备了专用茶杯。

66岁的陆老伯,是姚阿姨的邻居。“我们的子女都不在身边,平时老两口只能呆在家里打牌消磨时间,久坐对腿脚不好,身体越来越差。”老陆说,上个月开始,自己每天到姚阿姨家参加活动,与其他老人一起读报、唱歌、聚餐,整个人变得精神多了。

实际上,姚阿姨和老伴也是留守老人,两个儿子一个住书院镇上,一个住在周浦镇,只能隔三差五看看父母。

在上海郊区,农村‘纯老家庭’越来越多,不少农村老人‘孤独养老’,这是亟需引起重视的现象。”书院镇党委委员、副镇长周丽华告诉记者,目前书院镇60岁以上户籍老年人口为1.4万,老龄化程度达到了27%;但受文化传统、生活习惯及经济承受能力等因素影响,农村老人大多不愿意随子女进城镇,也不会轻易选择进养老院,而是更喜欢留在农村老家,希望更自在地生活。

互助养老三大优点

两三年前,书院镇外灶村的黄根明家庭,自发形成了浦东新区的首个农村养老睦邻互助点。在黄根明的带领下,他和周边10户“纯老家庭”,以邻里相助的方式“互助养老”。

成本低,是“睦邻互助养老”的首要优点。对农村老人来说,要是进养老院,每月至少需要1000多元的费用,对自己和子女来说都是不小的负担。而住在农村家里,日常与邻居们热闹相聚,实现“零成本”互助。对于政府部门而言,农村“睦邻互助养老”模式所需的公共投入也相对较低。周丽华介绍说,目前书院镇有3种养老模式。第一种是敬老院,目前全镇有3座敬老院,在镇级层面算比较多的,提供床位545个。第二种是居家养老,目前全镇共有1000多位符合条件的老人,可享受政府助老服务员的上门服务。第三种是社区养老,镇里2012年开始逐步兴建日间照料中心,让老人们“早上来、晚上回”,在其中享受各种服务和照顾,但这种模式的成本相对较高。上述3种模式,成本都比较高,且覆盖范围十分有限。

机制灵活、操作方便,是另一大好处。到目前为止,书院镇的农村养老睦邻互助点已出现了6种类型,包括“健康阳光型”、“结伴关爱型”、“服务指导型”、“结对互助型”、“书香互动型”、“邻里关爱型”等,各有侧重满足农村老人的不同需求。比如塘北村的朱国兴家庭就是“服务指导型”互助点。老朱原来是一名村干部,也是村里的养虾和种瓜能手,他在自己家中设了“议事厅”,村民遇到种养上的技术难题,或是家长里短的矛盾纠纷,都可以来找他议一议。四灶村的黄素新阿姨家,则是“结伴关爱型”互助点。黄阿姨已经70多岁了,她让独居老人、孤寡老人聚到自己家中,一起聊聊天、包包馄饨、烧烧咸肉菜饭等,老人们每天都过得无比开心。

生活质量的提高,是第三点好处。记者发现,农村老人参与“睦邻互助养老”,不仅有了生活上的互相照应、心理上的互相关爱,还在精神上得到文化指引,晚年生活变得“高雅”起来。在新北村的互助点,我们甚至看到,一位穿围裙、戴套袖的农村老妈妈,也在认真地练习书法。

政策推动走向科学有序

从农村老人的自发互助,到成为农村养老模式的一种有益补充,“睦邻互助养老”还需要政府的科学有序引导。

虽然“睦邻互助养老”几乎零成本,但书院镇还是积极给予项目化扶持。在姚引仙阿姨家,记者看到了一些崭新的健身器具。她介绍说,这是政府部门送来的。原来,今年正式启动“农村养老睦邻互助点”试点后,书院镇已为各互助点配送了“三包一桌”,即健康包、体育包、文化包、睦邻桌。

同时,书院镇还引导睦邻互助点走向规范,以保障老人的健康安全。目前,镇里不仅指导各互助点分级签署了“承诺书”,还结合社区综合保险为各互助点办理了意外保险。不仅如此,镇里还鼓励家庭医生、志愿者等入点服务,为老人们提供医疗保健服务、建立健康档案等。

下一阶段,书院镇还将出台专门的扶持意见和政策,按照“自主管理、资源整合、适度扶持”的工作原则,推动各养老互助点的标准化建设和规范化管理;同时,对各互助点进行日常的指导、检查、考核、评优、奖励等,不断完善和提升“自助式抱团养老”模式。

有关专家指出,从长期来看,书院镇探索的“农村养老睦邻互助点”,是一种群众自治、政府扶持、社会参与的良性发展模式。但如何整合更多城乡资源为农村老人提供优质服务、如何为农村社区的“睦邻互助养老”模式提供体系化、制度性支撑,还需要进一步研究。

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