瞄准民生问题 保百姓“餐桌安全”

佛山警方查获的假药

食品药品安全关系国计民生、社会稳定，依法严惩重处食品药品犯罪，是确保人民群众饮食安全的重要保障。2015年5月26日，为了进一步严厉打击食品药品犯罪，按照佛山市委市政府工作部署，佛山市公安局食品药品犯罪侦查支队正式挂牌成立。佛山“食药警察”成立一年来，共破获涉食药犯罪案件569宗，逮捕606人，捣毁多个跨市、跨省犯罪集团，斩断了一大批犯罪产业链条。

专业化、常态化打击，维护市民舌尖安全

近年来，佛山食品药品违法犯罪案件不断增多，呈现出多种犯罪模式，犯罪手法升级、活动更加隐蔽。2015年，市委市政府专门就打击食药犯罪等重点民生问题提出，“佛山要建立一支食品药品犯罪打击专门队伍”。为深入落实市委市政府建设食品安全示范城市的工作部署，遏制食品药品犯罪的高发势头，佛山“食药警察”紧紧围绕群众关心的热点问题和重点环节，密切联系食药监、农业等职能部门，严厉打击食品药品犯罪，取得了突出的成效，以实际行动护卫人民群众舌尖上的安全。

副市长、公安局长江楷鑫对食品药品犯罪的打击非常重视，要求全市公安机关围绕民生建设加强食药犯罪打击力度和专业化程度，为佛山食品安全示范市的建设提供有力保障。2015年5月26日，佛山市公安局食品药品犯罪侦查支队正式挂牌成立，佛山市公安局和食品药品监督管理局联合执法办公室同时揭牌。佛山五区公安机关也相继成立食品药品犯罪侦查大队，并与各区食药监部门成立联合执法办公室。目前，全市共设联合执法办公室5个，其中打击食品药品犯罪专职民警39人，全面实现打击食品药品犯罪专业化和常态化。

严厉打击食药犯罪，打击效能居全省前列

食药犯罪成本低，利润空间大，犯罪嫌疑人大多将窝点隐藏在城乡结合部、出租屋甚至是深山老林，给侦查破案带来较大难度。

为保持对食品药品犯罪的严打高压态势，佛山市公安机关坚持全链条打击。2015年，佛山市公安局重拳打击包括食品药品犯罪在内的突出经济犯罪，取得了突出的成效，食药专项成绩在全省“3+2”专项打击整治行动中排名第一。2016年，为延续打击食品药品犯罪的良好势头，佛山市公安局又将打击食品药品犯罪纳入为期2个月的“双轮行动”，重点打击食品非法添加犯罪、地下窝点和生产、销售假药犯罪，针对早餐店、粮油店、小吃店、火锅店等“四店”及食品加工作坊和食品批发市场等实施精确打击，并于3月31日至6月30日开展为期3个月的食药假犯罪打击整治专项行动。

对跨区域的重大食品药品犯罪案件，佛山“食药警察”紧紧围绕货物、人员、资金、技术的来源流向，深入查明犯罪网络及其关联性，并及时上报上级公安部门统一调度协调，实施相关区域联动的集约化打击，着力策划打响若干质量高、规模大、效果好、声势足的集群战役，带动形成打击行动分重点波次推进的格局。

2015年，全市公安机关共破获涉食药犯罪案件569宗，逮捕606人，发起全国集群战役14起，发起全省集群战役67起，捣毁多个跨市、跨省犯罪集团，斩断了一大批犯罪产业链条。

广泛发动社会力量大数据分析引领侦查破案

随着互联网的发展，食药犯罪逐渐网络化，危害范围增加，侦查难度提升。为达到更好的打击效能，佛山市公安机关与时俱进，逐步形成了一套“信息摸排——统一清查——整体打击”的打击模式，通过网上作战、大数据分析，串并侦查，拓展案源，挖掘犯罪网络，实现全链条打击，提升规模打击、深度打击效应。

同时，佛山市公安机关与电商平台建立警企联动大数据分析机制，成立工作专班，充分利用企业大数据服务于侦查破案工作，与企业无缝对接，通过线上研判线下印证的紧密配合，深挖犯罪线索，对网上食品药品犯罪开展快速全链条打击，开创了佛山公安整体化、规模化打击网络食药假犯罪的先河。

机制建立后，佛山市公安机关通过大数据分析破获网络食药类案件32宗，刑拘犯罪嫌疑人43名，涉案价值达2亿多元，有效净化了佛山的网络食品市场，取得了良好的社会效果和法律效果。

2015年11月初，佛山“食药警察”通过网络大数据分析，发现一批网店存在制售含有国家明令禁止添加药物成分减肥产品的嫌疑。通过电商大数据平台进行筛查，一个涉及全国多个省、直辖市的减肥保健品网店进入佛山警方的视线。2015年12月8日，佛山警方在广州、佛山周边等地一举打掉该生产有毒有害食品团伙，捣毁原料窝点、生产窝点、代理网点、销售窝点各1个，抓获嫌疑人12名，查获有毒有害减肥果脯约35万粒及生产设备、电脑和销售单据一批。

此外，针对食药犯罪发现难的问题，佛山市公安机关还与市食药监局联合提出了《佛山市食品药品违法行为举报奖励办法》，充分挖掘社会力量和发动广大市民共同参与食品药品犯罪打击防范工作，建立了涉食药违法犯罪线索举报奖励制度，大大压缩了食药犯罪分子的生存空间。据悉，群众可以通过全市统一的24小时举报电话“12345”举报涉食药违法犯罪线索，所举报的线索经查证属实并依法作出处理后，公安机关和食药监部门将依规定对举报人予以奖励，最高可奖励50万元。

率先建立三级联动打击机制联合执法成效明显

佛山市公安机关以建立食品药品犯罪侦查机构为契机，率先建成市、区、基层三级联动打击机制，同时进一步建立健全与食药监部门的信息共享、窝点必查、快速检验、联合作战等联动执法机制，加强双方在日常运作、配合侦办、协调查办、案件移送、信息共享方面高效合作，形成“1+1＞2”的工作效益，有效遏制佛山食药犯罪活动。

联合执法制度建立后，佛山市公安机关与食药监部门定期互相通报各自部门在打击食药违法犯罪领域的新动态、新措施，共同研判食药犯罪形势，共享食药案件线索，对疑难重点案件进行定性分析。食药监部门发现违法犯罪线索，及时通报公安机关，双方共同研判案件性质、管辖范围及打击方式等。公安机关行动结束后，将打击结果予以反馈。

据了解，公安机关或食药监部门发现有关“黑作坊”线索，必须迅速组成联合小组，共同突击检查。在实践中，“窝点必查机制”不仅可有效预防暴力抗法，保障行政执法的顺利进行，而且对涉嫌犯罪的案件开展现场移送，节约时间，提高效率。此外，食药监部门为公安机关开通检验绿色通道，优先处理送检物质，部分常见危害物质的检验由以往一星期提前到24小时内出检验结果，快速检测机制有效提高了案件侦办的效率，为佛山规模化打击食药犯罪提供了有效保障。据统计，2015年以来，佛山市公安机关与食药监部门捆绑作战，联手打击重特大、网络食药犯罪，依托联合作战机制，双方开展联合执法行动54次，破获案件80多宗，逮捕100多人。

2015年10月中旬，佛山警方接到顺德区市场监督管理局移送的一条销售过期饮料的线索：顺德区龙江镇有一疑似犯罪团伙大量收购过期瓶装饮料，重新打上生产日期后进行销售，并低价批发销售，涉案价值巨大。接到线索后，佛山“食药警察”立即开展侦查。2015年11月5日，佛山警方会同顺德区市场监督管理部门对该生产销售过期饮料的窝点采取联合打击行动，捣毁生产窝点1个、仓储窝点1个，抓获犯罪嫌疑人5名，查获各类过期品牌饮料3000箱以及其他涉案物品一批。

践行“安全餐桌”承诺重点打击食品非法添加类案件

2015年以来，为践行市委市政府“安全餐桌”的承诺，持续深化对佛山食药假犯罪的严打高压态势，有力维护推动佛山食品安全城市建设，全面提升佛山市民的生活安全，佛山市公安局在全市范围统一开展了打击食品非法添加的专项行动，行动共破获食品非法添加类案件273宗，逮捕犯罪嫌疑人287名，打击范围涵盖了包子、油条、肠粉、面条、饺子皮、肉粽、面包、花生油等多种与群众日常生活密切相关的必需品，涉及早餐店、面包店、火锅店等多个与群众用餐息息相关的场所，突出打击了花生油中含有黄曲霉素等高毒性物质及食品中添加有硫酸铝钾、硼砂等强积累性有毒物质的犯罪行为，有效地净化了佛山食品市场。

（来源：南方法治报 记者：尹利勇 通讯员：曹炜 魏巍 边翔 编辑：小田）