八部门发文实施国家知识产权战略 促企业专利转化

编者按：日前，知识产权局、教育部、科技部、工业和信息化部、国资委、工商总局、版权局、中科院等8部门联合印发《关于深入实施国家知识产权战略 加强和改进知识产权管理的若干意见》。《意见》共分6部分。第一部分提出总体要求，第二至第五部分明确任务措施，第六部分加强组织保障。

　　中国中小企业信息网讯 近日，知识产权局、教育部、科技部、工业和信息化部、国资委、工商总局、版权局、中科院等8部门联合印发《关于深入实施国家知识产权战略 加强和改进知识产权管理的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2020年，要建立起适应经济社会发展需要的知识产权行政管理体系和高效顺畅的协调机制，知识产权宏观管理能力显著加强和改进，战略规划和政策引导水平明显提高。企业、高等院校和科研院所建立起满足发展需求的知识产权管理制度和管理团队，重大科研项目实现知识产权全过程管理。知识产权市场监管能力进一步加强，社会组织和服务机构的服务能力基本满足市场需要，知识产权交易和服务市场秩序明显改善。科技、教育、经贸、文化等领域建立起比较规范和完善的知识产权管理制度，知识产权公共服务能力基本满足社会需求。

　　随着我国企业国际化程度越来越高，自主创新能力不断增强，国际专利申请数量逐年增加。世界知识产权组织(WIPO)的最新数据显示，2013年在《专利合作条约》(PCT)框架下提交的国际专利申请总量中，中国首次以21516项专利申请超越德国跻身世界第三位，同比增长15.6%，占全球申请总量的10.5%，在企业专利方面，中兴、华为次于日本松下公司分列世界第二、第三位。

　　为了规范知识产权管理工作，《意见》提出，将加强国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度建设，加大对知识产权宏观管理的指导协调力度，定期研究制定知识产权发展的重大方针和政策，统筹推进知识产权战略实施，协商决策知识产权发展重大事项。加强部门协调配合，推进产业政策、区域政策、科技政策、经贸政策与知识产权政策的衔接。鼓励和支持地方建立高效运行的知识产权工作统筹协调机制，加强国家与地方的沟通协调，凝聚管理合力。

　　然而，专利申请数量只是衡量创新能力的一个方面。专利授权量、实施率、转化率以及有效专利拥有量等指标更能反映一个国家的创新能力。2007 年至2011 年，我国企业发明专利授权占国内发明专利授权比重不足50%，高校和科研院所在我国发明专利申请和授权量中占了较大比重，但由于没有市场需求或缺乏应用前景，往往大部分没有进行有效的运用转化，没有形成核心竞争力。

　　由于专利政策在创新政策中的导向作用尚不突出，产业、金融、财税、贸易等政策与专利政策的融合度不高，“重数量、轻质量”“重申请、轻运用”的问题较为突出，高校和科研院所存在大量“沉睡”的知识产权资产，专利带来的直接经济效益仍很有限。

　　为此，《意见》提出，将运用财政、税收、金融等政策引导市场主体创造和运用知识产权。完善企业研发费用税前加计扣除政策，将发明人奖励计入研发成本，激发发明创造动力。研究改革事业单位科技成果转化相关处置收益政策，调动单位和人员运用知识产权的积极性。鼓励金融机构继续创新开发专利许可证券化、专利保险试点等新型金融产品和服务，对开展知识产权质押贷款业务的金融机构提供金融支持，通过国家科技成果转化引导基金对科技成果转化贷款给予风险补偿，促进知识产权成果产业化。

　　同时，引导企业标准化管理知识产权。实施企业知识产权管理标准化工程，推广《企业知识产权管理规范》国家标准，引导企业加强知识产权管理机构和管理制度建设，将规范管理贯穿到企业生产经营全流程。培育管理规范的贯标认证机构，规范认证工作。将企业知识产权管理规范认证情况作为科技项目立项，以及高新技术企业、知识产权示范企业和优势企业认定的重要参考条件，促进企业知识产权管理规范化。支持中小企业利用知识产权集中管理、委托管理等模式，降低管理成本。