知识城权力清单将公布
05.12.2014 11:26
本文来源: 中国广州政府
中新广州知识城管理权限问题再次引发关注。11月28日举行的广州市领导专场新闻发布会上，广州市副市长骆蔚峰提到，我区已初步提出具体的市一级管理权限清单，目前市编办正在征求部门意见，不日将向社会公布。
据透露，2012年7月份通过的《中新知识城管理条例》（下称《条例》）明确授予其市一级的行政管理权限，但这只是一个原则性的规定。今年5月，知识城管委会已初步提出具体的市一级管理权限的清单，目前广州市编办正在征求部门的意见，待市编办征求部门意见、市政府通过等程序之后，将会向社会公布。
骆蔚峰表示，省里已经下放了20项省的管理权限，开通了16项绿色通道，相信随着管理权限的进一步下放，知识城将会迸发出更强活力。同时他透露，知识城开展了全国第一个知识产权保护和服务的综合改革试点，目前试点方案已上报商务部和国家知识产权局。
《条例》自2012年7月1日颁布，实施时间已超过两年，但至今知识城管委会所行使的市一级行政管理权限清单仍未出台。今年下半年以来，知识城管理权限问题进入市人大常委会议事范畴，并组织人大代表就《条例》实施情况进行执法检查。市人大常委会多次呼吁相关政府职能部门抓紧出台知识城管理权限清单，并向社会公布。
据悉，《条例》自实施以来，知识城管委会和广州开发区管委会合署办公，实现机构职能向知识城全覆盖，知识城基础设施建设、招商引资、拆迁安置等工作进展良好；并切实履行和行使中央、省、市委托和下放的各项权限，取消了50余项前置审批事项，行政审批办理期限平均压缩75％。
据悉，知识城所享受的市级管理权限清单中，对“控制性详细规划的审批权”等行政管理权限，市、区两级职能部门还存在较大意见和分歧，导致《条例》落实不到位，在一定程度上影响了知识城的开发建设和相关工作的开展。
引起争议的不只是控规审批权问题，还有知识城管理机构的法律主体地位。据了解，市编办仅同意我区15个工作部门刻制知识城业务用章，未批准加挂职能部门牌子，也未出台相应“三定”方案，职能部门在行使知识城范围内的执法、审批等相关业务时，无法以独立的法律主体地位行使职权，面临较大法律风险。
为何已经刻章，却又不给挂牌？市编办此前回应称，给这15个工作部门刻管委会部门印章是为了让其工作方便，但未必要挂牌。对于挂牌问题，有市人大常委会委员建议，我区向市编办申请挂牌，并明确挂牌时间，如果不批准，必须要给出法律依据。
对于知识城的管理权限问题，市人大执法检查组提议，市、区两级政府及其各职能部门应当以法治思维推进知识城建设发展，逐条梳理《条例》的落实情况，向知识城管委会下放市级行政管理权限。在《条例》授权的框架内，要继续制定相关实施细则与配套文件，进一步完善知识城政策体系，坚决杜绝政策弱化递减现象发生。
本文来源: 中国广州政府
05.12.2014 11:26
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