70余县市取消GDP考核：重塑政绩观的“破冰”一步

　　从理念到实践，“不以GDP论英雄”已在全国70余个县市落地生根，明确取消了GDP考核。这是重塑地方干部政绩观的重要一步，有助于把地方积极性引导到加快转方式调结构，实现更有质量的增长上来，使经济发展更有效率、更加公平、更可持续。

　　多年来，GDP一直是各地政绩考核的重中之重。但有些地方为了数字看起来很美，涸泽而渔吃子孙饭，重复建设漠视安全，种种粗放发展方式已经走进了死胡同。从中共十八届三中全会提出“改革和完善干部考核评价制度”，到去年底中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，中央对政绩考评体系进行了重要调整，为各地取消或淡化GDP考核提供了方向和指引。

　　取消GDP考核，让许多基层干部松了一口气。上面怎么考，底下怎么干。指挥棒调整了，工作重心和重点也就发生了变化。辽宁省清原县一位干部表示，以前总是说“既要金山银山，又要绿水青山”，现在变成了“绿水青山就是金山银山”。这就是指挥棒变化的结果。

　　就全国而言，取消GDP考核仍处于起步试水阶段，还不完善，总结起来需注意三种倾向：

　　一是不唯GDP了，但狠抓固定资产投资和项目建设，换汤不换药。有的干部反映，上级看政绩，虽然不看GDP了，但要看投资和财政收入，盯得紧，搞排名，和以前本质上没有大区别。由此可见，改变多年来形成的政绩观，并非一朝一夕，一味追求速度的冲动需要靠制度来抑制。关键是各级党政部门要因地制宜出台细则，一级做给一级看，才能将这项改革措施落在实处。

　　二是不唯GDP不等于不要GDP，而是要让“打篮球的”和“踢足球的”的分场比赛。辽宁省政府今年颁布了《主体功能区规划》，将全省国土空间按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。由此针对区位条件、产业发展、自然资源、经济基础和生活水平等实际情况，制定不同的考核细则，防止简单的一刀切。各地应进一步完善和细化区域功能，让基层县区明确自己“是什么”，进而决定能干什么、不能干什么，找到自己的定位。

　　三是不唯GDP不是不要发展了，而是要大力发展绿色GDP。发展是硬道理，绿色发展是必由之路。改善民生、搞基础设施建设，都需要靠发展来解决。因此，在取消GDP考核的同时，也需要建立一种政策导向，让生态优势转化为经济优势就是政绩。

　　地方税收主要来源于工业。但是在生态脆弱和敏感县区不能依赖工业，这就要求地方开动脑筋，搞有机农业、生态旅游和服务业。经过多年的实践，一些地方已经在这些产业经营上小有规模，需要给予进一步的支持做大做强。(记者徐扬)