破解执行难考验“法外”功夫

　　林德培

　　本报19日报道，按照法律规定的程序，交通事故赔偿、抚养费、赡养费纠纷等案件的执行往往需要一至两个月甚至更长时间，部分受害人的生活、治疗难以得到保障。梅县区法院去年通过采取“分段式执行”、上门服务等措施，对拒不执行判决的当事人，组建了财产查控组、财产处置组、执行款分配组，对执行程序各个环节实行批量操作，极大地提高了执行效率。该院还争取政府拨款支持成立司法救助基金，用于救助特困当事人，取得了良好社会效果。

　　不可否认，“执行难”是法院的老大难问题。据了解，我市两级法院每年都要审理一批上述案件，一些遭遇严重伤残或无人赡养的受害人，由于巨额治疗费用、日常护理等，家庭陷入贫困无助的境地。这类案件最终无法执行到位，除当事人拒不执行判决的因素外，很大一部分是被执行人缺乏赔偿能力。在被执行人家庭经济状况困难的情况下，面对巨额赔偿款，根本无法或足额赔付。而部分故意伤害或杀人等造成人身伤害的犯罪分子情况更甚，有的犯罪分子就是因为贪图钱财走上犯罪道路，根本没有赔偿能力。这些案件，即便用足法律措施、穷尽执行手段，最终法院也陷入“巧妇难为无米之炊”困境。

　　当然，执行之所以“难”，既有“执行财产难寻、被执行人难找、执行协助人难求、应执行财产难动”等表象，又有地方保护、部门利益、司法行政化等更深层的体制之弊。虽然这种弊端无法一朝一夕得到改变，但执行难并不意味着无法作为。梅县区法院上述的积极作为就值得点赞。

　　笔者认为，破解“执行难”，需要司法机关和社会各界的持续努力。首先，法院应建立健全公、检、法、工商、税务、银行等多部门联动的长效机制，形成共同打击“老赖”的社会氛围，让“老赖”们举步维艰。其次，要在执行之外下更多功夫，注重教育、疏导和调解，创新性地开展工作。对债务人确无履行能力导致难以有效执行的案件，在设立司法救助基金争取政府支持的同时，不妨吸引社会资金广泛参与，接受捐款以公益资助的名义，对因受到不法行为伤害，通过法律途径和穷尽法律措施后均难以追索赔偿款的受害方，最大限度地救助他们和保护他们的正当权益。