破解车检难考证难须摆脱利益牵绊

　　公安部近日集中推出16项便民利民措施，其中包括实行机动车省内跨地市检验与试行驾驶人省内跨地市驾考，备受诟病的“年检难”“考证难”可望得到改观。

　　车检与考证的旧规弊端是显而易见的。在人、车流通性日益加大之下，须在车辆登记地检测的旧规与潮流相背而制造民生痛楚。有的地方车检机构“吃不下”而有的地方“吃不饱”的现实，更显车检区域控制制度之弊。同样，驾考有的地方“人满为患”而有的地方“门庭冷落”，也反映出考试区域限制的古板，既不利民又造成资源浪费。

　　在简政放权的大气候下，此次是公安部继5月与国家质检总局联合出台包括“新车6年免检”等在内的车检新政之后再进一步细化改革措施。就车检而言，在允许省内跨地检测的基础上，继续去繁就简，砍掉“需向登记地车辆管理所申请委托”的环节。制度的改革无疑回应了民众的呼声，是便民利民的举措。既有好的制度设置，接下来的关键就是如何做好政策落实与监督。

　　事实上，公安部2012年9月颁布经修改的《机动车登记规定》就已有可以异地车检的规定，但并未得到很好的落实，以致不得不再次重提。基于实行跨地检测的前提为应用全省统一检验监管平台的省份，加快平台建设不应迟缓。同时，近年车检乱象频现，在利益输送之下，一些检测站大做不合格车辆“生意”，检测“走过场”而致大量“病车”上路。这警示实施跨地检测，须防一些地方检测站为赚不义之财而放宽检测标准甚至干脆造假以招揽车主。

　　车检质量事关重大，便民不等于放手不管。实行跨地检测释放的政策善意与保证“车轮上的安全”绝无天然的矛盾，亟须的是彻底切割检测站与政府部门间的利益脐带，并在简政放权之下辅之以有效的监管，藉相关约束制度的配套与落实预防“一统就死”演变成“一放就乱”。此中，借鉴国外经验，建立交通事故责任追溯制度，明晰车检机构的主体责任，以诚信记录与退出机制强化对检测机构的约束力等制度设置不可或缺。

　　驾驶证考试允许省内跨地市考试的破冰，有助于打破诸如广州等大城市驾考人员严重积压、怨声载道的僵局，但同样也需要相应的制度配套以期实现改革与监督并举。应当提出的是，在权力型社会，拥权者无不是企图走“歪门邪道”者极力公关的对象，而审核等“关卡”往往也是某些公职人员“吃拿卡要”的手段。因驾驶证申请人并不被充分赋予自主选择考场的权利，仍设置申请、审核、调配的环节，等于考生只享“有限自由”。由此，候考人数、考场容量、考场调配手段等信息须公开透明，接受社会监督，以最大限度压缩利益输送、权力寻租的空间。

　　在现行的驾考区域限制之下，一些地方监管不严、监考人员收受贿赂而给考生开“方便之门”的现象并不鲜见，甚至形成了可怕的“潜规则”。因而，新规实施之后，一些原本监管相对不严的地市考场及监管部门人员对外来考生可能伸手“吃卡拿要”而降低考试标准、制造“马路杀手”的问题必须高度警惕。这方面同样也需要借力制度的制约，建立并落实“谁监考谁负责”的制度，制订严厉的考场考核措施，通过考生评分等办法评定考场的信誉，打破考场资格“终身制”……

　　简言之，唯有通过配套制度确保新政与便民利民措施落实而不会带来副作用，才不负政策的善意初衷。