落实碳达峰、碳中和，广州要建设步行和自行车友好城市
大洋网讯 2021年4月22日是第52个世界地球日，记者从市规划和自然资源局获悉，广州市以习近平生态文明思想为引领，落实碳达峰、碳中和的重大战略决策，在规划和自然资源领域围绕构建绿色低碳国土空间开发保护格局、优化国土空间布局和要素配置、提升自然资源固碳增汇能力等进行积极探索和实践，引领建设生态优良、集约节约、高效有序的绿色低碳城市。
其中，以绿色交通体系规划建设为抓手，推动交通领域碳减排、碳达峰。规划到2035年，在建成约2000公里城市轨道的基础上，实现市域“6080”客运目标；建设步行和自行车友好城市，打造有吸引力的步行交通网络，推动生活性道路的步行和自行车空间达到50%以上。
到2035年将建成约2000公里城市轨道
在城市交通领域如何实现碳达峰？市规划和自然资源局表示，首先要构建公交主导、步行（骑行）友好、绿色生态的交通体系。构建由城际铁路、市域高快速地铁、城市轨道普线和常规公交深度融合的公交系统，建设高水平轨道都市，规划到2035年，在建成约2000公里城市轨道的基础上，实现市域“6080”客运目标，即市域公共交通占机动化出行比例达60%，轨道交通占公共交通出行比例达80%。同时建设步行和自行车友好城市，以小街区、密路网的空间模式为主，打造有吸引力的步行交通网络，推动生活性道路的步行和自行车空间达到50%以上。
其次，落实TOD理念，促进职住平衡。以公共交通可达性为依据，配置用地功能和开发规模，推进轨道交通站场综合开发利用，引导人口和就业岗位向轨道站点周边集聚，目前正在积极推动萝岗车辆段上盖、陈头岗停车场上盖等8个枢纽综合体开发项目，规划到2035年中心城区轨道站点800米覆盖人口80%。在城市存量更新中将轨道站点作为旧村更新的必要条件，利用职住平衡指标和交通承载力评估对城市更新的效果进行反馈，促进城市空间与交通的协同发展，保障90%的居民通勤时间控制在45分钟以内。
此外，精准调控空间供给，提升绿色交通竞争力。调控停车空间供给，周期性动态优化交通紧张地区停车配建指标，对公共交通已能充分满足规划出行需求的地区鼓励商业、娱乐场所停车空间“零配建”。发展绿色货运，大力推广新能源物流车，加快充电设施建设，实现“桩随车布”。
建设百万亩岭南新田园和都市农业公园
在构建绿色低碳的国土空间开发保护格局方面，首先，锚固重要生态空间，夯实生态系统碳汇基础。科学开展生态综合评估，综合考虑生态风险、生物多样性、自然资源资产价值等，识别重要生态功能区，支撑生态保护红线、自然保护地等优化划定，锚固生态安全格局，保护森林、水系、湿地等重要自然生态资源，稳固生态系统碳汇本底。
其次，保护农业空间，提升耕地质量，保障粮食安全并促进农业碳减排。通过土地综合整治、划定永久基本农田集中区、建设百万亩岭南新田园和都市农业公园，落实耕地保护。将高标准农田建设与适度规模经营、中低产田改造、农业机械化推广、节水灌溉、生态农业等紧密结合，改善耕地质量，降低农业生产的碳投入、碳排放。
其三，构建紧凑布局、高效有序的城镇空间。合理划定城镇开发边界，优化完善多中心、多层级、多节点的网络化、组团式城市空间结构。精细化布局中心城区功能，高水平打造南沙副中心，建设多个综合地区中心带动城镇圈协同发展，同时构建宜居生活圈促进公共服务设施的均衡供给，促进城乡融合、产城融合和职住平衡发展，提高城市生产生活碳效率。
划定保护红线，优化区块产业布局
市规划和自然资源局表示，还将突出空间与用地载体的引导支撑作用，推动工业、能源领域提质增效、减碳脱碳。
首先，优化用地供给，引导产业转型升级。科学编制建设用地供应计划并向社会公布实施，充分发挥土地在宏观调控、城市建设、产业转型升级、经济社会发展中的核心要素作用。
其次，划定保护红线，优化区块产业布局。严格执行《广州市工业产业区块管理办法》，提高工业用地利用效率，促进工业用地合理布局和规模集聚，提高综合能效，引导新能源等战略新兴产业在工业产业区块内科学集中布局，强化用地保障。
其三，加大政策扶持，提高工业用地效率。做好《广州市提高工业用地利用效率实施办法》《广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实施办法》的实施工作，降低工业用地初始用地成本，引导工业企业降低地耗标准、提高资源利用效率并严格批后监管。
文：广州日报·新花城记者 杜娟 通讯员 穗规资宣
图：广州日报·新花城记者 陈忧子
