广东正制订促进社会办医政策措施 拟允许公立医院医师开诊所

原标题: 广东正制订促进社会办医政策措施 拟允许公立医院医师开诊所

　　 从2009年至今年，国务院多次出台扶持民营医院发展的政策措施。广东省医改办正在制订《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》，将通过简化审批手续、探索公私合作、推动多点执业等方式，扶持、鼓励民营医疗机构发展。

　　 简化审批手续

　　 探索合作办医

　　 《措施》拟规定，今年底前各地、各部门应将社会办医审批纳入行政审批电子监察系统，实行网上办事大厅统一申请、统一受理。除涉境外（含港澳台）资本等省管权限的设置审批外，其他社会办医医疗机构设置实行属地化审批管理。取消前置审批。允许社会办医疗机构设置申请人同时向卫生计生、工商、消防、环保等部门申请办理相关手续。今年底前，各职能部门制订下发相应社会办医行政许可办理指南。

　　 各地要控制公立医院规模，统筹将增量空间主要留给社会力量办医。允许以民建公营、公建民营、合作经营等模式与社会资本合作办医。

　　 广东省卫计委相关人士表示，此前，社会资本要办医，卫生主管部门可以没有环保验收为由，不敢接收审批材料；而环保部门则以没有开业运行，提出不能验收。像这些鸡生蛋、蛋生鸡的问题，实行平行审批后，今后都要取消。

　　 允许公立医院

　　 医生护士多点执业

　　 拟允许公立医疗机构注册多点执业的医师开办全科或专科诊所、中医馆、中医坐堂医诊所；允许注册多点执业的护士开办社区护理机构；允许符合条件的药店经行政审批加挂诊所牌子。解放医生、护士和药店，允许公立医院医生、护士与医院签订灵活聘用合同，到社会办医疗机构多点执业。在全省范围内实行所有类别的医师及护士第一执业地点报备制、省域注册有效制、多点执业注册网络备案制。

　　 这些措施，能够促进优质医疗资源流动，满足基层群众医疗服务需求。

　　 瞄准公立医院短板

　　 民营医院要错位发展

　　 广东省卫计委医政处处长张伟表示，目前，国家、广东省出台了民营医院发展的许多政策措施，社会办医的春天来了，但不会很快，这个过程可能长达10年至20年。就社会办医疗机构如何解决人才难题，张伟认为，可以借助多点执业、民办公助等政策来解决，如大医院的专家、医生可反向执业。“这些方式，目前广东都是支持的。”

　　 张伟说：“在公立医院独大的现状下，民营医院要发展，就得与公立医院错位发展。”张伟说，现有的民营医院提供的服务与公立医院差不多，说明民营医疗机构一样可以提供基本医疗服务。但是，民营医院要更注重错位发展，“看看公立医院哪些方面群众最不满意，就往哪方面发展。”

　　 “老百姓需要什么，咱们就提供什么。”张伟说，国家放开二孩政策，妇产科将迎来发展机遇。老年社会来临，老年护理、康复也亟须填补空白。据他介绍，截至2014年底，全国60岁以上老人有两亿多，占总人口的15.5%；2053年，老年人口将达4.87亿，占总人口35%以上。“分级诊疗肯定要推行，大医院今后将负责急危重症患者，将大量需要康复、老年护理机构。”张伟说。