社会资本投资公共领域前景广阔

　　■ 卜志敏

　　本报19日报道，近年来，平远县依托秀美山水资源优势，引进广东山水漫画股份有限公司等5家企业投资41亿元开发五指石、相思谷、南台山、热柘温泉、相思河等五大景区，推动了景区建设由政府投资向社会资本投资转变。目前，由社会资本斥资建设的景区景点逐步产生效益，接待游客人数、旅游收入均创新高。

　　旅游景区景点开发以及社会公共基础设施投资建设项目投资额大、建设周期长，完全依靠政府拨款开发难度大，特别是类似梅州这样的欠发达地区。由于开发力度不够，我市许多自然景观、地形地貌、历史人文等优秀旅游资源“养在深闺人未识”。与此同时，一些社会资本想投资却苦于没有渠道和项目。

　　随着改革的深入，拓宽融资渠道、创新融资方式已成为政府投融资体制改革的重要组成部分。平远县将“旅游”与“招商引资”有机结合，把五指石、相思谷等特色景区推介出去，通过策划项目，共建共享，推进投资主体多元化，让社会资本参与开发建设，推动旅游产业发展，进而带动整个社会经济的发展。此举对我市各级政府招商引资、完善基础建设具有鲜明的示范作用。

　　投资、出口、消费是经济发展的“三驾马车”，调动社会投资积极性，激发市场主体活力和潜力，对促进经济增长具有关键作用。去年《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，就针对生态环保、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业等七个重点领域，提出了吸引社会投资的政策措施。社会资本进入特色资源投资领域，对于稳定经济增长十分有利。与此同时，创新方式鼓励社会资本进入公共服务和基础设施领域，有利于将政府的政策意图和社会资本的管理效率有机结合，帮助民间资本找到新出口，推动各类资本相互融合、优势互补。

　　“在商言商”是社会资本的本质需求。要吸引社会资本进入投资领域，各级地方政府关键要把一些投资回报率好的项目拿出来吸引社会资本进入，让其在中长期投资过程中有稳定的预期，实现足够的回报，提高他们投资的积极性和安全感。同时，各级政府要创造良好的投资环境，通过简政放权提高契约意识，进一步营造公平竞争的市场环境，使社会资本在推进重大工程中发挥主导作用，让这些资本与国企、政府在一个公平的游戏规则内进行合作、竞争。