广州市社保中心构建智慧社保体系筑牢标准化之基

广州市社保中心构建智慧社保体系筑牢标准化之基

      广州市社保中心把标准化建设贯穿“智慧社保”建设的全过程，从系统开发、市级统筹、市级集中核发待遇，到全城通办、全程监督等项目建设，均从提升社保标准化着眼，努力实现网上网下无差别办理社保业务，切实打通公共服务“最后一公里”，被国家标准化管理委员会评为首家社保经办领域的“AAAA标准化良好行为机构”。该市的主要做法是：

      一、优化业务规程和数据管理，夯实标准化基础。 一是 编写“三个一”社保实务手册（即一套政策法规、一套管理制度、一套业务标准）。用标准化思维，整理广州社保30年来的资料，汇总现行有效的政策法规228份，编撰两本政策法规，社保工作做到“有法可依”；制定、创新管理制度47个，汇集成册，社保管理确保“有章可循”；汇编163项经办业务标准，形成工作标准化体系，社保经办只能“按章办事”。“三个一”的基础工作，建成广州社保经办服务的正面清单，并用计算机编程语言规范各类业务术语，建成广州“智慧社保”系统。 二是 建成“同人同城同库”共享数据库。统一全市社保及人事人才基础数据信息，确保人社部门信息的整合和统一入口，实现对参保人群全生命周期的精准管理，形成数据信息的规范统一标准，促进信息在制度间、地区间、业务间的有效衔接，适应社保全覆盖与流动性需求。 三是 优化业务流程。以“减环节提效率，推标准强规范，优服务助发展”为原则，对社保各险种业务进行优化和整合，分七批次完成50项业务流程优化工作，合并14项业务，调整7项业务风险复核等级，形成规范统一的业务经办规程，满足标准化流程经办服务要求，为全市服务下沉和信息系统改造建设提供规范标准和有力支撑。

        二、建设“e社保”服务体系，网上服务更便捷。 一是 以标准化为支撑，推动建成网上办事大厅、单位版客户端、手机用户端等“e社保”，分类提供差异化精准服务，打破社保服务时空限制，让参保单位和群众“多走网路、少走马路”。创新实行用人单位社保电子登记证，主动将企业社保登记纳入商事登记平台，目前南沙区已实现“一窗”集成注册登记。 二是 创新建立广州智慧社保“1+N”财务管控信息系统平台，实现六级审核和电子化管账发放功能。2015年度支付超1909万笔社保待遇，资金量超434亿元，另代发企业军转干、计生、职教幼教等六项财政性津补贴196万笔、4.6亿元。该系统获得国家版权登记，专利权申请已通过初审，获评2015年度广州市青工“五小”优秀项目。 三是 实现档案数字化，建成全市统一社会保险档案管理信息平台，做到全程数据不落地，全程互享；形成了标准化作业模式，创新使用“CSI”水印格式和条形码智能归档管理；建设两个满足档案保管“九防”要求的专业社保业务档案库房，市中心和各区经办机构均通过综合档案管理等级评审。

　  三、推行综合柜员制，网下服务更优质 。一是 构建“一个平台、两级管理、三级经办、多点服务”的工作体系，按照社保市级统筹的规范和要求，全市统一政策、统一系统、统一规程、统一标准、统一支付、统一监管，全市社保业务在“智慧社保”平台经办，市级经办机构监管全市社保运行、区级经办机构监管基层服务平台工作，市级、区级、街镇均可经办社保业务，大量个人社保业务实现全城通办，同时延伸村居、银行、大企业等服务网点。 二是 着力推动社保服务VI建设。按照广州社保特点，制定《广州市社会保险视觉识别应用手册》，设计了视觉识别应用项目61项，分为综合服务大厅、办公用品、档案库房三部分，并在全市范围内推广建设，逐步打造规范统一的广州社保形象，部分区经办机构加大投入提升服务环境，在全市服务大厅配备100台自助打印机，方便群众自助查询打印。 三是 扎实推进基层服务平台建设。将社保服务下沉街（镇）、村（居），作为打通服务群众“最后一公里”的重要举措，构建“区—街（镇）—村（居）”三级联动、互用共享的管理服务网络，目前全市170个街镇已全面承接咨询查询等服务，其中南沙区各街镇已承接约80%社保业务经办工作，88%的村（居）承接了部分查询打印及简单操作类社保经办业务，实现“放得下、接得住、管得好”。