社保费率下调能否为企业雪中送炭？

    深论

    在经济增速放缓的大背景下，社保费率为何要降？用李克强总理的话来说，“就是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”。不难发现，为企业减负，是此轮社保费率下调的重要原因。

    近年来，无论是企业家还是经济学家，都曾发出过降低社保费率的呼吁。据国家人社部公布的数据显示，当前我国社会保险五险费率合计为39.25%。再加上公积金，意味着企业给员工发薪水，近一半被五险一金“吃”掉了。人力成本的居高不下，一方面让不少企业家叫苦不迭，企业运营负担沉重；另一方面还滋生了不少违法行为——一些企业不得不在社保上“动手脚”来降低成本，比如与员工签协议不买社保、根据较低的名义工资而不是较高的实际工资作为缴费基数等，归根结底都是为了两个字，省钱。但这些“擦边球”既损害了员工的合法权益，也将企业置于违法经营的灰色地带。

    降低社保费率，可看做是为企业降成本的“大招”。去年，国务院常务会议两次要求下调失业险、工伤险、生育险费率。据测算，每年可为企业和职工减负670亿元左右。而近日上海、广东等地接连进一步下调社保费率，不仅步子更大，而且还首次涉及了五险中的大头养老和医疗保险。日前，上海率先下调了单位缴费部分的养老和医疗保险费率各1个百分点，使得社保总费率从45.5%下调到43%。不要小看这2.5%，许多实业刨掉各项成本，利润率也就在3%~5%左右。曾有报道称，珠三角一些企业卖一台生产设备，利润不过3%，更有调查称上海的餐饮业平均利润最低时仅有2.5%。1个百分点的差别，很可能就决定了很多企业的生死及无数职工的饭碗。通过调整社保费率增加企业利润，才能提升企业扩大再生产的意愿，才能引导更多资金为实业输血而不是用于投机活动。

    供给侧结构性改革是贯穿“十三五”的工作主线，而这一改革的主体和主力军就是企业。从某种程度上来说，供给侧结构性改革能否闯关成功，关键就在于企业能不能挺过去。在内外部经济环境不明朗的背景下，仍然要跨越障碍实现转型升级，这不仅需要企业家们咬紧牙关，更需要政策和制度打造有利条件。在改革闯关过程中，企业免不了试错，免不了投入沉没成本，资金充足是维持企业生命的首要条件。正因为此，把社保费率降下来，减轻企业负担，并非可有可无的锦上添花，而是正当其时的雪中送炭。

    要进一步为企业减负拓展空间，一方面是要在社保降费上因地制宜：当前我国大部分地区实行社保省级统筹，由于各个省份的经济情况不一样，应当允许不同地域出台适合自身情况的不同降费措施。在经济发达地区，社保总盘子比较充裕，降费的步子大一点、快一点，应有余地；另一方面，则是除了社保之外，在降低税费、减少交易成本等方面做文章。目前，随着营改增即将实施，各行业税负“只减不增”逐步兑现，将与社保降费形成合力。多管齐下为企业降成本，让企业在供给侧结构性改革的闯关过程中轻装上阵。 （章门仁）