社工中心拟承接 社区服务管理事项
“大家不要挤，注意安全。”16日晚，容桂城西社工服务中心内，10岁的阿祥在招呼来社工中心玩的小伙伴们。
2010年，容桂在顺德聘请了鹏星社会工作服务社首批6名社工正式进驻。至今，顺德十镇街都已引入社工开展工作，容桂更是在所有26个村居都派驻了社工。
作为先行者的容桂在发展中发现，虽然专业服务网络已初步形成，但问题已经凸显。不仅仅是居民对于社工站的知晓度偏低，还有缺乏高水平社工人员、缺乏多元化服务内容等问题影响社工的发展。
为解决发展中的问题，容桂率先出招，试点成立城西社工服务中心，将过去分散在三个村居的康乐中心、文体中心、社工服务站等资源整合，集中力量为城西居民提供更丰富服务的同时，破解社工影响力偏低问题，进一步发挥社工作用。
容桂农业和社会工作局有关负责人表示，类似城西社工服务中心的社区综合服务中心，还将成为容桂居委会社工化试点的实体。
社工知晓率偏低
2010年1月，容桂首批6名社工正式上岗，分别为海尾、马冈、华口三个村居提供服务并开展试点。随后，顺德社工机构如雨后春笋般出现。目前，顺德在全部十镇街都引入了社工机构进行服务，除容桂社工全部落户村居外，其他镇街多数以服务中心的形式提供社工服务。容桂是目前顺德社工事业发展得最好的区域，已经在26个村居建立了社工服务站，实现了社工服务的全覆盖。
随着探索的进一步深入，问题也开始出现。即使是最早推进社工服务的容桂，不少居民仍然对社工不太了解。与较早前推行社工服务的上海、深圳和广州等地不同的是，“容桂社工”是以村居福利会等民间组织为载体来推动的，由专业的督导员跟踪指导，由政府负责监督。“容桂模式”则充分发掘了民间的慈善资源，期望通过民间慈善组织来发展社工，使其有更好的社会参与度。
但目前，从容桂基层社区传来了另一些声音：社工提供服务有限，居民对于社工的知晓度偏低。在容桂的村居里，一般配备一名社工与一名社工助理，但他们面对的是众多居民。城西社工服务中心社工康意媚过去曾是容桂南区的驻点社工，她告诉记者，在南区的时候他们2个人需要面对的是约1万名居民，工作量非常大。
受限于人手，容桂社工提供的服务也比较单一，多数都是针对妇女儿童，影响的范围也相对较小。一方面是村民们对社工知晓率偏低，另一方面，虽想扩大服务规模，“缺人”却让社工机构挠头。
缺人之余，人才也在不断流失。在去年，容桂请来的第三方评估机构在调查中发现，在人力投入与团队素质投入方面，部分社工服务经验较浅且社工流动率较高，社工队伍服务经验和稳定性有待加强。
优势资源送到村居
如此情况下，容桂人“痛定思痛”，决定进一步整合资源，突破现有瓶颈。去年12月，容桂通过整合大福基、龙涌、穗香三个村居的康乐中心、文体中心、社工服务站等资源，在大福基成立容桂城西社工服务中心，将集中了优势资源的社工服务送到三个村居的居民家门口。
目前，一栋3层高的小楼被改造成儿童活动区、爱心厨房、长者服务室等。据康意媚介绍，根据居民工作学习的现实情况，中心从周四晚开始开放至周日结束，为三个村居的25000多名居民提供儿童青少年作业辅导、长者健康维护、妇女自我增值、就业等服务。
“这并不意味着其他两个村只能跑到大福基才能享受社工服务。”康意媚说，现在形成一个主中心两个分中心的服务态势。
她告诉记者，中心共有6名工作人员。他们周一至周三分别到龙涌、穗香进行服务，从周四开始就回到中心集中提供服务。让居民们既可以享受到资源集中后的优势服务，又能继续享受社工的贴身服务。“这样解决了过去人手不足，不能让更多居民了解社工，接受社工服务的大难题。”
而这个中心已经不单纯是一个社工中心，集中了康乐中心、文体中心的功能。这种服务在如今的顺德，更多的是集中在镇街家庭服务中心，主要服务城区居民，不能送到村居。容桂成立的城西社工服务中心实际上就是让远离中心城区的居民享受到镇街一级的服务。
16日是周日，很多青少年来到社工中心玩耍，不少人都是父母送来的。来自江西的异地务工人员刘晋说，她很喜欢社工开展的亲子活动，但平时自己工作忙，都是家中老人在带孩子。可由于没有固定场所，说服老人家奔波着去参加社工活动并不容易。“现在这里配备齐全，老的少的都有空就可以过来玩。相信以前爱玩麻将的邻居以后会有更多有意义的事做。”
康意媚说，过去驻村时站点主动到访的人次比较少，大多是他们主动出击。在中心开办后仅仅半年，来到这里的居民已经超过3000人次。“极大的方便了社工开展服务，也让更多的人了解社工。”
■纵深
中心有望成居委会社工化试点实体
容桂成立城西社工服务中心的目标不仅仅是提升社工的影响力。此前容桂街道农业和社会工作局有关负责人就表示，容桂将探索成立更多类似城西社工服务中心的社区综合服务中心，这也将成为容桂居委会社工化试点的实体。
居委会社工化的起源来自于“TEDA——泰达”，是天津经济技术开发区的英文名称缩写音译，从2011年起，由政府通过“购买服务”、“合同外包”、“项目委托”等形式，委托泰达社会服务中心（民办非企业单位）向居民提供户籍管理、婚姻登记、法律援助、计划生育等200多项行政服务，确立了新型的社区管理与服务格局，实现了社区工作内容的标准化、流程化、信息化和可量化，培育了一支职业化的社会工作人才队伍，突破了社区建设居民参与瓶颈问题，被外界称为“泰达模式”。
去年，在前往天津学习后，顺德也决定启动居委会社工化工作。目前，顺德全面启动了对社区居委会干部的社工化培训，并积极选取村居准备进行试点。
当顺德区正在全力推进该项工作之时，容桂也在城西社工服务中心作出了相应的尝试，以期为顺德在其他村居推进社工化提供经验。容桂街道农业和社会工作局有关负责人也在公开场合表示，日后该街道将逐步把相关社区服务管理事项及相关服务从社区行政服务中心剥离，转移到类似于城西社工服务中心这样的社区综合服务中心。
“我们现在也提供就业服务。”康意媚告诉记者，现在仍在探索当中，已经有一些居民前来咨询。
而中心更多承接的社区服务事项是公民教育。康意媚说，伴随着来到中心人数的不断增多，让中心启动更多社区服务成为可能。为此，他们也启动了公民教育服务。“我们从青少年入手成立了小星星义工服务队。”
现在这个义工队拥有12名小义工，社工对他们进行了集中培训，加深他们对帮助他人的理解，提升小义工的个人素质，并让小义工去带动其他人共同提升。
“现在中心里的活动维护秩序的都是小义工。”她还告诉记者，小义工们的表现让不少孩子看在眼里，他们都纷纷提出要加入义工队。康意媚希望从小星星义工队开始，吸引更多的青少年参与，帮助他们提升个人素质，再影响到他们的父母，最终达到推动公民素质提升的目标。
