[社论]殡葬改革应采取渐进改革模式

    近一段时间以来，安徽省安庆市范围内频繁出现老人非正常死亡事件，据媒体报道，这些悲剧均与该市即将全面实施的殡葬改革有关。因为按照当地的殡葬改革规划，今年的6月1日将成为安庆殡葬管理的一个分水岭，在此之后，城乡居民死亡后将按规定实行火化。

    殡葬改革并非新话题，过去在论证改革必要性时，主要基于历史和现实两种考虑，一般的看法是，土葬是传统陋习，需要彻底改造，今后的趋势是逐步推行生态的殡葬方式，至于现实层面，则主要基于土地形势，因为土葬耗费一定土地，长远看将加剧土地紧张。两种因素基于不同的考量，这也导致在现实中经常有所偏倚，传统虽受到批判，但“入土为安”的情结依旧普遍，要彻底转变这种观念尚需时日。因此，殡葬改革相对成功的地区，表面上看是因当地思想较为开放，深层次原因恐怕主要因土地紧张等现实，而其他地区一旦现实诉求不够迫切，改革经常就会陷入迟滞。

    安庆的殡葬改革头顶“去千年陋俗，树一代新风”的光环，在推动改革的过程中一再强调改造旧观念、树立新风尚，不过，从媒体的报道看，这种暴风骤雨式的改革更多与当地严峻的森林防火形势有关，今年1月24日，安庆市大龙山森林公园就一共发生16处火情，过火面积超过15公顷，此后当地召开市委常委会，通报了森林火灾事故责任追究的处理意见，20多名官员被处理。按照当地民政局官员的说法，除了殡改大势、节约土地、环境保护和移风易俗等共性原因，“上坟祭祀，对森林防火带来严重威胁，这也是推动殡葬改革的直接原因之一。”

    通过殡葬改革来减少森林火灾，这可能是近年殡葬改革非主流的一个理由，改革对防止森林火灾效果如何，是否有其他替代性策略，答案尚难确定。争论也可能不会有标准答案，既然殡葬改革为大势所趋，不妨先放下这些问题，探讨殡葬改革本身，安庆此次改革力度可谓不小，一些老人选择极端方式来捍卫“执念”，显示改革在民间已遭遇抵触，惊异的是，在当地的改革者看来，安庆的殡改手段已很“温和”，这种改革面临的考验可能连改革者也始料不及。

    的确，殡葬改革殷鉴不远，此前出现在河南周口的平坟运动，其力度较之安庆，可谓有过之而无不及。安庆的改革者可能注意到周口登峰造极的改革力度，却无视了彼时舆论对其改革激烈的批评，这也导致安庆只能步其后尘，在短时间内可能取得一定的改革成果，但要延续则存在较大困难。

    观察这些轰轰烈烈的改革行动，其共性是强调行政强力，即通过提升执法刚性，迫使民众顺应新政策，周口的改革雷厉风行，除此之外，它之所以受到质疑，还因执法流于形式，相关配套措施不到位(比如，公益性公墓建设跟不上)，安庆的改革是否吸取了周口的教训不得而知，无论接下来情况发生怎样的变化，当地要在殡葬改革有所作为，一方面必须意识到现今殡葬习惯的文化基因，在改革过程中重视配套措施的跟进，为民众替代稳妥的替代性选项；另一方面，同样考虑到传统情感的因素，改革不宜继续维持强力模式，而要为民众预留足够的时间。

    殡葬改革持续多年，其必要性已受到各界认可，在具体的操作环节上，大致已肯定渐进的改革模式，2012年修改的《殡葬管理条例》删除了遗体土葬行为“拒不改正的，可以强制执行”的表述，可见在殡葬管理方面已表现出对传统风俗的尊重，改革是更优的管理，理应延续这种尊重。去年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，间接体现了对渐进改革模式的认可，如果承认殡葬改革不能靠强力推动，那么，今后有必要走出理性构建的僭妄，而应该针对殡葬的特殊性推动改革。