人社部：不能对国企职工不加区别地层层降薪

新京报讯 人力资源和社会保障部昨日召开新闻发布会，介绍今年一季度劳动就业、社会保障和事业单位人事制度改革等方面的工作情况，并回应了国企负责人薪酬改革、社保信息疑遭泄露、养老金“并轨”和职工年假等热点问题。

改革重点是规范国企负责人薪酬

在谈到国企负责人薪酬改革一事时，人社部新闻发言人李忠表示，国有企业应当完善激励约束机制，规范企业的内部分配行为，合理拉开内部工资分配差距。“不能对国有企业内部职工不加区别地层层降薪。”

李忠说，目前人社部正在积极推进国企负责人薪酬制度改革工作。改革的重点是规范组织任命的国有企业负责人薪酬分配，对不合理的偏高、过高收入进行调整。对于国有企业内部职工的薪酬分配，还是按照公司法等法律法规和有关政策，由企业自主决定。

央企负责人基本年薪标准已调整

据介绍，2015年1月开始，中央管理企业已经调整了企业负责人的基本年薪标准。而改革实施办法以及配套文件也已经基本完成，将于近期提交审议。

地方国有企业负责人和中央部门管理企业负责人的薪酬制度改革，也是从今年1月1日起开始实施。至于改革方案审核工作，计划在今年上半年完成。目前，广东省的工作方案已被批准。

焦点1

社保系统漏洞

暂未发现社保信息泄露

针对媒体报道的全国多地社保系统出现漏洞，社保信息疑遭泄露一事，李忠在昨日的发布会上表示，已向报道所称的信息平台了解其所监测到的漏洞信息，同时向地方人社部门了解情况，要求这些地区对隐患进行排查，确实存在的要在第一时间采取措施，予以封堵。

李忠同时表示，有报道说社保信息漏洞还有60%没有解决，实际的情况是前次报道中所说的40%是以前发现且已经修复的漏洞，其余的我们正在核实漏洞是否真的存在。“如真的存在，我们会督促指导各地人社部门在第一时间进行修复。”

李忠说：“据我所知，一些地区的漏洞修复后并不一定向这个商业平台反馈，因此相关平台的数据，并不能准确反映社保系统的安全状况。”

李忠介绍，从目前监控的情况来看，全国社保系统总体平稳，未发现公民个人信息泄露事件。但他同时表态，社保信息系统牵涉到广大群众的切身利益，报道中所指出的问题，无论是否存在，在多大程度上存在，人社部都会高度关注，采取必要的措施进行漏洞修补。

据介绍，人社部已建立了覆盖全国的部、省、市三级的信息安全监控体系，并委托国家网络安全专业检测机构对人社系统的网络安全性进行实时监控。

焦点2

养老“并轨”

各地5月底前报方案

李忠介绍，按照国务院的要求，机关事业单位养老保险制度改革从2014年10月1日起实施。但是，“一项改革从文件出台、下发到启动实施需要有一定的准备时间。”

他表示，今年1月份国务院出台了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（简称决定），随后又专门召开了电视电话会议进行部署。“还需要制定具体的实施办法，建立经办规程和信息系统，确定参保单位、人员和缴费基数等工作。”

据介绍，目前，各地正在抓紧制定贯彻决定的实施办法。人社部要求各地在今年5月底以前，把实施方案报人社部和财政部备案后，启动实施这项改革。

焦点3

带薪休假

落实“累计算工作时间”

李忠称，带薪年休假制度施行7年多来，多数用人单位能够依法安排职工享受带薪年休假。但仍有部分用人单位和有雇工的个体工商户没有认真执行带薪年休假的法律规定，职工休息休假权益有待进一步落实。

他表示，相关规定也提出，职工享受带薪年休假天数应当根据职工累计的工作时间来确定，职工在同一或不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或国务院规定视同工作期间，都应当计为累计工作时间，如果仅仅将本单位工作时间作为享受休假的累计工作时间，是不符合规定的，“下一步，我们要根据国务院《职工带薪年休假条例》和人社部《企业职工带薪年休假实施办法》的规定，抓好这项工作的落实。”

焦点4

养老金账户

参保人员去世 养老金可继承

针对目前社会上议论的基本养老保险制度的参保人员去世后钱会“充公”的问题，李忠表示，如果参保人员死亡的，无论是在职时去世还是领取基本养老保险待遇时去世，其个人账户储存额的余额，是可以依法继承的。

他解释说，我国的基本养老保险是实行社会统筹和个人账户相结合的模式，其中按本人缴费工资8%的数额建立个人账户。个人账户主要用于参保人员养老，原则上不得提前支取，参保人员达到法定退休年龄并且累计缴费满15年以上的，按月领取基本养老金。

李忠表示，如果个人的寿命比较长，个人账户储存额不足以支付时，个人账户的养老金转由统筹基金列支，保证个人账户养老金能够继续发放。而如果参保人员死亡，其个人账户储存额的余额，按照法律法规的规定是可以依法继承的，“并不存在所谓去世后养老金充公的问题”。

焦点5

养老保险基金

结余超3.5万亿 正研究投资办法

李忠昨日介绍，截止到去年底，全国社会保障基金的资产总规模是1.24万亿，基本养老基金积累的结余已经超过3.5万亿元，投资、保值增值问题非常迫切。

他介绍说，2000年，国家建立了全国社会保障基金，由全国社会保障基金理事会管理，主要用于人口老龄化高峰时期养老保险等社会保障的补充调剂。

“在社保基金成立的初期，资金的主要来源是中央财政的拨款、国有股的减转持，还有就是彩票、公益金和投资收益等。现在随着国有企业改制接近尾声，国有股减转持这个渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。”李忠说。

他进一步解释说，社会保障基金主要包括社会保险基金、补充保险基金和全国社会保障基金。其中，补充保险基金和社会保障基金已经实现了市场化的投资运营，这些基金成立以来年均收益率分别达到了7.87%和8.36%。而“目前社会保险基金只能存银行，买国债。虽然基金的安全性得到了保障，但确实存在收益率较低，难以保值增值的问题。”

据他介绍，为了解决地方管理的养老保险基金的投资保值问题，人社部正结合养老保险的顶层设计，会同有关部门研究制定基本养老保险基金投资管理办法。相关方案正在征求意见，修改完善后将报党中央国务院。

焦点6

企业年金

抓紧出台《企业年金管理办法》

据李忠介绍，2004年以来，先后出台了《企业年金试行办法》等一系列政策规章，确定了国家支持、企业自主建立、市场运营管理、政府行政监管的制度模式和运行规则。到2014年底，建立企业年金的单位有7.3万户，参加职工2200多万人，积累基金7689亿元。

“未来将结合企业年金发展的新形势，抓紧修订出台《企业年金管理办法》，完善企业年金的相关政策。同时，2014年1月已经实施了《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》，扩大了企业年金免税的范围，我们还将继续抓好这个文件的落实。”李忠说。

李忠称，职业年金是完善机关事业单位多层次养老保险体系、优化机关事业单位退休人员待遇结构、实现新老制度待遇平稳衔接的一项重要政策措施。目前，职业年金单位缴费比例是8%，个人缴费比例是4%，并实行个人账户管理。

他表示，职业年金待遇的高低主要与其职业年金账户金额相关，缴费越多、缴费时间越长，职业年金账户金额就会越多，退休时领取的待遇就会越高。在改革初期，由于退休人员缴费的时间还比较短，职业年金所占养老待遇的比重并不高，但随着缴费年限的延长，所占比重会逐渐提高。

【热点回应】

人社部称当前未现“公务员离职潮”

称辞职属正常人员流动；此前有调查机构表示今年春节后公务员跳槽较去年增加三成

在昨日的发布会上，有记者提问称，近期有人力资源调查机构的数据显示，今年春节后公务员跳槽较去年增加了三成。日前还有一些媒体陆续报道了证监会的离职潮情况、一些地方公务员辞职的故事。对此，李忠表示，离职潮的说法并不准确，当前未现公务员离职潮。

调查机构：

公务员跨行业投递简历增加

据了解，这份调查报告是智联招聘近日发布的《2015春季人才流动分析报告》。该报告指出，“政府、公共事业、非盈利机构行业的白领跨行业跳槽人数，比去年同期上涨了34%；此类白领们跨界选择排名前三位的是房地产/建筑/建材/工程、互联网/电子商务、基金/证券/期货/投资行业。”

报告的撰写者、智联招聘的研究人员黄若珊称，这个报告统计了春节过后2月25日至3月20日近3周的数据，数据来源于该网站1亿用户中的约6千万份简历。

据悉，智联招聘在今年2月针对所有跨行业投递简历者做了一份问卷调查。调查显示，最受跳槽者关注的是薪酬水平和职业前景。而在该机构的报告中，公务员跨行业投递简历最多的为房地产、建筑、建材、工程、互联网、电子商务、基金、证券、期货和投资行业，“我们往年也针对跨行业投递简历有过跟踪，而今年跟踪到的情况是公务员跨行业投递简历明显增加。结合相关调查，我们分析很大一部分原因是因为薪酬待遇。”黄若珊说。

针对人社部关于“当前没有出现公务员离职潮”的回应，黄若珊表示，人社部是对目前公务员是否离职作的统计调查，我们跟踪的是公务员群体向企业投递简历的情况。我们是跟踪到了公务员有想跳槽的动作，投递简历只代表有跳槽的意愿，报告与人社部的回应并不矛盾，“从目前的劳动力市场来看，需求大于供给，企业很需要人。”

人社部：

“一定数量的人员流动是正常现象”

李忠称，从人社部对公务员的统计数据看，说现在出现了公务员离职潮并不准确，我们还对一些中央部门进行了调研，也没有出现公务员离职大幅增加的情况。有些单位确实出现了公务员辞去公职的现象，但基本上都属于正常的人员流动。

“公务员作为我国人才队伍的重要组成部分，一定数量的人员流动符合人才成长规律，是正常现象，而且建立能进能出的新陈代谢机制，也是《公务员法》制度设计的宗旨之一。我们也看到，每年不仅有一定数量的公务员辞去公职，离开公务员队伍，同时也有大量的社会优秀人才通过考录、调任等途径进入公务员队伍。”李忠说，对于公务员流动的问题，我们将继续予以关注。

从目前监控的情况来看，全国社保系统总体平稳，未发现公民个人信息泄露事件。

如果参保人员死亡的，无论是在职时去世还是领取基本养老保险待遇时去世，其个人账户储存额的余额，是可以依法继承的。——人力资源和社会保障部