中山市财政局神湾分局加强政府性债务管理，切实防控风险

　　为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要批示精神，切实防控政府性债务风险，守住不发生系统性金融风险的底线，按照“严控增量，清理存量，化解风险，确保平稳”的原则，神湾镇加强政府性债务管理，努力化解政府性债务风险。

　　一、统一认识，部门联动，全面清理不规范融资行为

　　不规范融资债务人牵头召开整改工作协调会，各职能部门出谋献策，合力制定整改工作方案。一方面，债务还款来源从神湾镇财政资金调整为镇属企业自有资金，并考虑通过其他镇属企业作为还款担保人增加还款承诺力度。同时向上级司法、审计、财政等部门开展征询，为重新订立协议做好最充足准备。另一方面，债务人主动和债权人取得联系，向债权人细致解释不规范融资行为的相关规定以及神湾镇整改工作初步方案，取得债权人的理解。最后，债务人同债权人重新签订债务还款协议，彻底整改不规范融资行为。

　　二、统计监测，定期报告，合理控制政府债务规模

　　积极加强同上级部门沟通协调，配合市财政局开展每月新增债券使用进度、政府性债务和隐性债务统计监测报表上报工作。镇内不定期召开新增债券资金使用推进协调会，务求在限期内将新增债券资金使用完毕。年度预算编制时，准确预测每年债务付息规模，最大力度保障按时付息。在年度申请新增政府债务限额时，多方调研，充分评估神湾镇当前及以后年度财力水平，包括债券资金使用用途，往后财政收入情况、大额支出情况等，新增债券优先用于保障省市重点项目建设。

　　三、严格管理，分类管控，提升各项机制管理水平

　　规范政府和社会资本合作，严格管控新增建设工程以政府购买服务名义违规融资。政府购买服务坚持先有预算、后购买服务，严格按照经批准的预算执行。成立神湾镇政府性债务管理领导小组，提高债务管理组织指挥统筹力度。出台《神湾镇政府性债务风险应急处置预案》，加强对政府性债务日常管理和风险应急处置的统一领导，防止风险恶化和蔓延，确保社会稳定。计划出台偿债准备金管理办法，强化偿债准备金专户管理，积极稳妥化解政府性债务风险。加强与企事业单位资金往来管理，财政部门与融资平台公司等企事业单位的资金往来以真实的经济活动为依据，并符合国家法律法规和预算管理规定。