佛山禅城公安局长 三年坚持武装上路步巡

□有效提升交通治安管控力度

□日均警情从200宗下降至80宗

作为佛山市的中心城区，禅城区的治安环境较为复杂。鉴于警力不足的现状，禅城公安把“成本理念”引入警务管理，通过精细化管理，让投放的警力产生最大工作效能。禅城区副区长、禅城公安分局局长李剑雄履职三年来，着力构建大巡防工作机制，每月至少五次领枪、全副装备带头上路巡逻，并挂点治安复杂的城村社区牵头整治治安，被网友亲切地称为“马路局长”。

三年坚持武装上路步巡

2011年，李剑雄从南海区调任禅城区。当时禅城每日的刑事、治安警情200多宗，民警的大量时间和精力都花在接处警上，疲于应付，群众评价较低，影响队伍士气。

“群众反映最多的就是治安环境复杂，却看不到警察。”李剑雄开始思考如何改变局面。随后，禅城公安分局党委达成主动出击的共识，以“民生警务”为抓手，推进武装大巡防、专业化精确打击和精细化社区警务三大工作战略。从那时起，禅城公安正式实施“全警大巡防”，屯警于街面，力促治安形势好转。

李剑雄决定带头上路巡逻。“我们要求机关民警不能总是坐班办公，要抽时段轮值上街巡逻，目的是深挖机关民警潜力，让更多的警力下基层。要求民警做的，自己首先要做到。”他带头领枪及携带单警装备上路步巡，每月不少于五次，如此坚持了三年。李剑雄还认为，上路巡逻能够听到市民最真实的声音，发现治安维护和交通管理漏洞，“比如交通灯配时不够科学的问题，分局对此而作的很多决策都是我和同事们在路面巡逻后制定的。”

如今，禅城公安分局要求所有局党委委员每个月上路武装巡逻五次，各单位班子成员每月上路巡逻八次，每次不少于两个半小时，并接受全局民警监督。此举成效明显，三年过去了，如今禅城区每日刑事治安案件较2011年同期下降近七成。

组合拳改善城中村治安

永新社区是禅城区最大、也是离市中心最近的“城中村”，社区内旧平房式出租屋多、流动人员密度大，治安状况复杂，是多年来禅城治安整治的“重点户”。

从2012年开始，李剑雄带领禅城公安分局公共关系科和指挥中心挂点永新社区，与辖区的环市派出所共同开展巡防和整治工作，并实行“同任务、同考核、同奖惩”的“三同”捆绑考核机制。

经过实地走访调研，整治组发现，永新社区文华公园有三类侵财案件值得重点关注：第一类是砸车窗偷包，第二类是体育馆内扒窃，第三类是在灯光昏暗地带行窃甚至发生命案。整治组多方出招：主动与体育馆沟通，建议增设物品保管箱，以减少扒窃警情；巡防力量对这三类场所倾斜，并联合各单位保安积极防控，间插巡逻，力求对接填补防范遗漏；与此同时，加强对出租屋和重点人员走访。这套“组合拳”使得永新社区的治安环境明显得到改善，2012年全年刑事、治安警情同比减少52%。

在禅城公安分局，全体领导和机关科室队均要和一个治安复杂社区挂钩，开展巡防和整治工作，而且，领导级别越高，挂点的社区越复杂。到年底检查验收时，整治成效则与挂钩点分局领导、派出所领导、机关科室和社区民警考核奖惩直接挂钩。

组建多支应急处突分队

为应对今年以来的反恐形势，禅城在原有立体化治安防控体系基础上建立“三级巡防”模式：一级巡防由交警大队和巡警大队承担，以城市中心、人员密集场所、重点单位为主线，设置超过180个固定及流动岗点；二级巡防由机关单位承担，保证分局机关每天派出40组、每组2人参与街面巡防，以人员密集场所和复杂路段为主，开展“定点”巡逻；三级巡防由派出所承担，负责辖区次干道交通疏导、社区街巷和治安复杂区域的巡逻防控。“现在每天有1800名巡警、交警、派出所和机关民警配枪上路巡防，实现空间和时间的全覆盖，一旦发生突发事件，警方可以迅速就近处置。”李剑雄说。

据了解，禅城警方在5月进行了一次应急演练，在没有事先通知的情况下，发出“火车站有人持刀砍伤群众”的模拟警情，检验各单位反应速度，“第一波警力在1分钟后就到达现场，各波次警力均能快速携带警械装备到场，短短10分钟就屯集了百余警力。”李剑雄透露。据悉，禅城已组建了多支携带冲锋枪、防弹衣、警用盾牌、警棍等装备的应急处突小分队，重点加强车站、商业中心等人流密集地区的巡防。（洪奕宜）